今年以来，城阳区民政局以“青岛民政事业改革创新试验区”为突破口，想办法，找出路，着力打通“堵点”、消除“痛点”、攻克“难点”，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，养老服务工作获得新发展。

加大投入，居家养老服务实现城乡一体化发展

我区是一个农村人口较多的区，全区43万户籍人口中农村人口占34.3万人，农村老年人6.8万人，占农村户籍人口的19.8%。我区在全市率先实现居家养老服务城乡一体化发展。

一是政府通过购买社会组织服务，为城乡低保、低保边缘家庭中的独居老年人，提供生活照料和精神慰藉服务（包括上门探视、做饭、代购物品、送水、换煤气、洗涤衣被、缝纫修补、整理卫生、精神陪伴等），并了解记录老年人的身体和生活状况。区财政为此每年投入200多万元，惠及260余名老年人，服务时间每年达到20万小时。此举确保了辖区困难老年人都能享受到基本养老服务。

二是对所有城乡留守老年人实施建档立卡。通过家访、巡护、助餐等形式，对其生活状况和享受养老服务的状况实时掌握。率先开展城乡留守老人社工关爱试点，采取政府购买服务的方式，委托专业的社工机构，对城乡留守老人开展社工关爱。

三是开展社区老年人日间照料服务。近年来，区政府先后投资400余万元设立了52处社区老年人日间照料中心，为社区老年人提供生活照料、文体娱乐、助洁、助餐、陪诊等服务，并出台了相关办法进行规范，日均服务老年人1500余名，大大提升了老年人的生活质量，也减轻了家庭负担。

四是开展助老餐厅建设。2019年区政府将助老餐厅建设列为区办实事， 2019年全区新增10处助老餐厅。每餐至少10个菜品，满足各类老年人就餐需求。助老餐厅全部实行优惠价格，低保、特困老年人每餐只收费2元，深受老年人欢迎。“白沙湾爱菀助老餐厅”日均服务老人200人次以上，基本满足了片区老年人就餐需求。

多点辐射，机构、社区、居家实现融合发展

充分发挥养老机构优势资源，积极鼓励养老机构开展机构、社区和居家养老融合发展。特别是依托医养结合的养老服务机构，按照覆盖片区辐射家庭床位、康复护理、长托日托、助餐送餐、助洁助浴、文化娱乐等服务，为居家中失能失智老人、高龄老人开展养老服务。目前，城阳区山佳老年公寓、城阳村养老服务中心等养老机构已基本实现对周边片区融合养老的覆盖。

一是充分发挥养老机构辐射餐饮服务。鼓励养老机构利用自建厨房为周边社区老年人开展就餐送餐服务。目前全区有8家机构食堂对社区老人开放，服务老人日均超过2000人。

二是充分发挥养老机构辐射护理服务。鼓励机构优质养老服务延伸到居家社区中，充分发挥养老机构的辐射带动作用，实现优质专业养老服务资源共享。目前已有4家机构开展居家养老服务，服务老人800多人。

三是充分发挥养老机构辐射医疗服务。目前全区有医养结合型机构19处，医疗护理床位1600余张。区福利中心附设青岛颐德康复二级医院与内科门诊部，在满足本院900余名老年人服务需求的同时，也为周边2000多名居家老人提供上门医疗服务，大大方便了周边老人。此外，山佳养老院引进医养结合新团队，设立了康复医院，软硬件和功能都实现了较大改造提升，能够为辖区1000多名老人提供优质医疗服务。

多方协作，养老产业实现突破发展

在养老产业方面进行创新探索，以养老产业综合体为主要发展方向，打造集医护、颐养、康复、培训、教育、金融等为一体的综合养老服务业态。一是引进国科健康科技小镇项目。国科健康科技小镇是中国科学院大学对外投资的全国唯一的综合性科教健康项目，投资过百亿元。小镇项目分4期建设，计划5年建成，一期建设国科大附属学校，二期建设双创基地，三期建设国科大直属附属医院，四期建设国科健康管理学院和颐养中心。在颐养中心方面，引进日本福祉大学经营管理团队。二是引进明德小镇项目。该项目为青岛市首家养生养老综合体，由冠鲁集团开发建设，目标是建设集养老、休闲、学习、康复、医疗于一体的功能齐全新型医养结合老年社区。项目分为多层代际亲情公寓、高层产权式养老公寓及自持服务区域。多层代际亲情公寓一期项目已交付使用，高层产权式养老公寓、自持服务区域和二期多层代际公寓项目计划于2021年底整体竣工交付使用。