深化“放管服”改革、优化营商环境是推动发展的关键之举。随着卫生健康领域“放管服”改革工作的持续深入，上马街道卫生健康工作站在卫生监督监管模式和方法中不断推陈出新，以“管”增质，“服”增温为改革目标，提高了监管实效，提升了群众满意度。

转变监管模式，构建立体监管格局，提高监管实效

以综合监督模式代替“专项监督”、“一事一监督”模式。工作站将对被监管单位的日常监督、专项监督、疫情防控监督、医疗垃圾及医疗污水处置、安全生产等监督检查有机结合，有效缓解了执法人员不足，监督效能不高的问题。综合监督模式的运行，增大了监督覆盖面，增加了监督频次，辖区公共场所“三证”持证率提高至100%，监督频次达到200%。同时综合监督一次性整合了被监督单位存在的问题，能使其全面整改，提高了监督效能。

建立了“互联网+监管”与“双随机、一公开”监管相结合的监管体系。工作站利用新媒体和互联网等技术优化监管模式，通过整合监督检查过程中形成的各类信息以及双随机抽检、行政处罚等信息，及时正确汇聚信息数据，并将双随机抽查结果和信用监管、综合监管互相联动，消除了监管盲点，提升了监管精准化、智能化水平。在监督执法工作中，强化监管结果的运用，有针对性的对被监管单位做好业务指导和监督检查，提升了监督效能。

建立多部门联动机制。在监督执法工作中，工作站坚持信息互通、资源共享的原则，相继与街道安监、劳动保障、市场监管及公安等部门开展有效合作，形成工作合力，解决一个部门难以制止、难以纠正的违法行为难题。在重点监督领域，特别是在处理投诉举报、打击“两非”及职业卫生监督工作中，工作站与各部门多次开展联合执法，有力打击了各种非法行为，进一步规范了卫生健康市场秩序。

创新学校卫生监管模式，实行“卫生健康副校长”履职上岗，服务学校“零距离”。学校卫生监督是卫生监督工作的重要组成部分，为维护师生身体健康，维护社会和谐稳定，工作站与街道教育部门协作，选派骨干兼职学校“卫生健康副校长”，形成工作合力，着力提高学校卫生监管水平。“卫生健康副校长”每周一次进驻学校，发挥自身专业特长，做好传染病防治、健康教育、卫生法律法规宣传及突发公共卫生事件处置指导等方面工作，全面提升学校卫生健康工作水平，提高师生防治传染病的能力和健康素养。

优化监管方式，加强事中事后监管，提升服务温度

积极推行服务型执法、柔性执法。工作站把提高被监督单位服务水平和依法执业水平作为监督工作的出发点和落脚点，将重点放在指导和服务上，实行轻微违法警告、行政处罚约谈和罚款缴纳提醒，保障管理相对人权益。同时工作站坚持监督执法不放松原则，不降低底线，对存在明显违法行为又不予改正的，坚决给予处罚。

依法推进事中事后监管规范化。一是做好卫生许可审批后的衔接，及时做好跟进服务，对新办证单位进行现场指导和相关卫生法律法规及依法经营、依法执业知识进行宣讲，提高管理相对人的法制意识和卫生意识。同时在日常监督过程中，加大对新办证单位的监管频率，为其健康发展保驾护航。二是完善常态化监管机制，通过日常监督、专项监督、“双随机”等方式，强化日常监管。三是通过山东省卫生健康监督综合管理平台进行动态监管。四是利用移动执法记录监督留痕。工作站以优质的服务促进各项监督措施落实落地，依法推进事中事后监管规范化，营造了良好发展环境。

线上线下融合，加强教育培训。为提升管理相对人依法依规执业行为，增强依法执业意识，工作站采取线上线下相融合的方式进行有针对性的教育培训和普法宣传。一是综合日常监管情况制定培训计划，定期组织培训；二是搭建了多个微信交流群，监督员在群里适时宣传行业经营和执业规范，公布日常卫生监督常见问题。线上线下融合，提高了管理相对人自觉整改、自觉遵守卫生法律法规的主动性，形成了工作站与被监管单位齐抓共管的良好局面。

提升监管执法规范性，营造良好营商环境。工作站在监督执法工作中对外推进监管执法公开，严格执行执法过程全记录，畅通群众监督渠道，自觉接受外界监督，不断提升监督规范性，提升监管执法质效。对内加强管理，一是积极参与区卫健局组织的案卷评查、交叉检查、业务培训，二是定期召开案件分析会，三是定期开展警示教育活动，通过以上方式着力提高监督员的业务能力。双管齐下，有力促进营商环境变得更优更好。

通讯员：况伟娟