以大平台、大企业带动高端技术持续创新,做大做强千亿级全产业链
青岛轨道交通产业示范区创新“管委会+”

■在中车四方股份公司存车场，各型车辆等待交付。 新华社发

□青岛日报/青岛观/青报网记者 任晓萌 通讯员 毕建奎

自功能区改革启动以来，青岛轨道交通产业示范区按照市委部署，依托城阳区剥离社会事务，轻装上阵，聚焦市场化专业化改革方向，创新路数打法，通过落实“管委会+公司”模式，探索建立“园中园”开发路径，逐步摸索出“管委会+头部企业”“管委会+招商平台”“管委会+科创中心”“管委会+行业协会”等多种组合，趟出了一条“小管委、大平台”的市场化改革新路子。在城阳区大力支持下，2019年，轨道交通全产业链产值突破1000亿元，成功迈入产业集群“千亿俱乐部”；今年第一季度，他们通过市场化改革方式，积极对冲疫情带来的影响，新签约引进大项目8个、计划总投资48亿元，同比分别增长166.7%、300%；完成固定资产投资9.34亿元，同比增长60.5%，实现了“双招双引”“开门红”。

头部企业领航，千亿级产业不断补链强链

今年2月中旬全面复工复产后，在城阳区棘洪滩街道的协作下，青岛轨道交通产业示范区的三大龙头企业——中车四方股份、中车四方有限、四方庞巴迪马力全开。交付出口斯里兰卡、新加坡等海外订单，成功下线“复兴号”动车组，陆续生产济南地铁、重庆地铁等车辆……不管是在中车四方股份公司动车组总装分厂车间，还是中车四方有限、四方庞巴迪，生产线上一片如火如荼。

产业龙头的强势开跑，也让整个产业链运转动力十足。示范区内近200家轨道交通产业链配套企业同步摁下“快进键”，全力以赴追产能、交订单。

“作为示范区轨道交通产业链的核心要素，中车四方股份、中车四方有限、四方庞巴迪三大头部企业发挥着‘定海神针’的作用。”青岛轨道交通产业示范区管理委员会副主任范宝财表示，为了让整个产业链转动更流畅，示范区探索建立“管委会+头部企业”模式，聚焦头部企业和核心园区，在建链补链延链强链上下足功夫。

围绕三大头部企业，青岛轨道交通产业示范区深挖其资源优势，研究制定《轨道交通产业链精准招商工作实施方案》，与企业共同梳理出轨道交通行业五大系统、243家优质配套企业，重点聚焦市外139家核心配套企业，开展精准招引，加快产业链立体扩张，推动价值链优化配置。

有“定海神针”的强势助阵，2019年，示范区仅通过三大头部企业，就引进了总投资100亿元的华铁轨道交通关键装备产业园项目、总投资53亿元的中兴通轨道交通高端装备产业园项目、总投资13亿元的中钛轻量化研究院项目等重点配套项目，轨道交通产业核心园区进一步壮大，产业集群不断扩容，产业链运转动力十足。

创新市场化打法，“双招双引”不断开花结果

“青岛轨道交通产业示范区紧抓功能区改革要义，聚焦轨道交通主导产业，从招引项目为主转变为招引平台公司为主，切实用好市场化、专业化平台，配置整合全球资源为我所用。”青岛轨道交通产业示范区管理委员会主任秦青松表示。

履新青岛动车小镇投资集团有限公司总经理职务一个多月，纪锋早已融入这个“新”角色。

纪锋是通过城阳区全国“猎”高管的政策来到示范区平台公司的，作为国际猎头公司“挖”来的职业经理人，拥有20多年深港澳地区工作、生活经验的纪锋与这个职位之间有着近乎完美的契合度。深港澳地区甚至国际上的人脉、金融投资科技与商业方面的优质资源，对于迅速发展中的轨道交通产业示范区来说，无疑是“锦上添花”。

纪锋与青岛动车小镇投资集团签订了为期3年的劳动合同，接受公司董事会契约化管理，全面行使总经理职权，推动企业市场化运作，并接受青岛动车小镇投资集团自行制定的考核办法。而在薪酬待遇方面，纪锋则与公司签下了百万元年薪的“对赌协议”，“只要引进项目的数量、创造价值的总额达到目标，我就能拿到这笔远高于董事长的年薪。相反，若完不成目标，我甘愿薪酬‘缩水’，同时承担相应责任。”纪锋告诉记者，尽管是在“体制内”国企干活，但这“对赌”的挑战让他更有“闯劲儿”。

在青岛轨道交通产业示范区，突破功能区“体制”的局限，不仅体现在“能者上、庸者下、劣者汰”的人才创新打法，更体现在探索建立“管委会+招商平台”模式，借助专业化、市场化招商平台力量，吸引优质产业项目，打造服务完备的“配套园区”。

目前，青岛轨道交通产业示范区通过天安数码城引进了总投资120亿元的天安科创城，正在全面发力推动总投资12亿元的德国Festo自动化产教融合智能产业园、凯银控股人工智能产业园、世纪通运人力资源产业园等项目尽快签约落地。同时，示范区还与青岛国际经济技术合作（集团）有限公司、易贸信息科技（上海）有限公司、青岛鼎泓股权投资管理有限公司等5家专业招商机构签订合作协议，先后引进了总投资100亿元的华铁轨道交通关键装备产业园项目、总投资20亿元的金亚控股分布式能源项目和资产管理项目。

“专业化园区运营公司和招商中介机构，在产业链、技术链、人才链、资金链等资源上优势明显，通过积极引进这些市场化公司、中介机构，以他们的专业化力量，为轨道交通产业不断注入新活力。”青岛轨道交通产业示范区管理委员会副主任刘青梅道出了建平台、找平台、用平台的重要性。

强化科创力量，“国字号”强势助阵

在位于示范区的国家高速列车技术创新中心，轨道交通车辆系统集成国家工程实验室、高速磁浮实验中心、高速磁浮试制中心等3个平台项目已完成交付使用。

作为时下最热门的“新基建”产业之一，轨道交通产业向来与科技创新息息相关。深得其中要义的青岛轨道交通产业示范区，探索“管委会+科创中心”模式，依托国家高速列车技术创新中心，全面布局轨道交通产业的创新科技研发园区。

去年以来，示范区紧紧依靠城阳区，“两区”携手共同发力，通过国家高速列车技术创新中心的“虹吸效应”，示范区先后引进了中车工业研究院青岛院、航材院青岛院、哈焊所青岛院、中钛钛合金轻量化研究所、增材制造高速列车技术研究室等高端科研院所入驻，助力示范区新技术、新能源、新材料等轨道交通产业的发展。这些科研院所的引进，使“研发园区”的科技研发链条持续完善，将对轨道交通产业发展形成强力支撑。

一方面直接招引“智库”加盟，另一方面，示范区不断借助“国字号”行业协会，链接新一代信息技术，强化项目合作，在技术应用领域奋力争先。依托青岛市轨道交通装备产业协会，示范区目前已主动与中国城市轨道交通协会、中国铁道学会、中国信息协会、中国信息通讯研究院等国内知名行业协会和机构对接，利用它们的行业优势和资源，推动智慧产业项目的“双招双引”，促进轨道交通产业与5G、人工智能等新一代信息技术的融合发展。

这种“管委会+行业协会”模式，也逐步释放利好，让示范区在智慧产业项目招引方面吸引力十足。新冠肺炎疫情期间，通过与中国信息协会积极对接，示范区签约落户总投资10亿元的中国信息化发展研究院青岛分院及国际信息和智能制造（青岛）产业园区项目，在信息技术、智能制造、数字创意、创新设计、物联网、大数据、人工智能、会展经济和实体经济深度融合等方面开展全面合作。此外，通过与中国信息通讯研究院对接，双方建立合作关系，拟在示范区全力打造总投资5亿元的5G创新中心项目。

“接下来，轨道交通产业示范区将充分利用产业先发优势和竞争优势，创新路数打法，努力打造高质量发展的创新区和对外开放的先行区。”秦青松表示。