位于流亭西部的白沙湾社区地处城乡结合部，是全国最大的保障性住房集中安置片区，居民来自全国各地，社区治理面临极大挑战。2019年，城阳区打破政府“包揽一切”的传统社区治理模式，在白沙湾社区治理过程中引入企业、社会公益组织等多元主体的力量，实行社区公共服务市场化，真正实现共建共治共享。

每天中午，白沙湾社区的爱菀助老餐厅里都会热气腾腾，社区里的左邻右舍陆陆续续来前来就餐。这里荤素搭配、营养美味的饭菜，浓香四溢，价格亲民。

爱菀助老餐厅负责人 史胜强

我们现在每一餐有十四道菜，然后八种面食，这是每一餐总共的。所有餐厅里用的原材料，都是公司统一采购，我们的供应商必须跟我们公司签订安全保障协议。

在这里，60岁以上的老人不论户籍，都可以凭身份证办理会员卡，在现有价格基础上享受5折优惠。截至目前，已有750多位老人成为这家社区餐厅的会员。70岁的顾云禄老人告诉记者，自打有了这家餐厅，他和老伴就不怎么在家里开火了。

白沙湾社区居民 顾云禄

老人都办卡，我也办的卡，一次充300块钱，300块钱我和老伴得吃20多天。价格比较便宜，比较实惠，饭菜吃的比较好，而且吃的放心。数量、质量各方面老人都很满意。

开业一年来， 爱菀 社区餐厅每天的用餐人数都在300-400人次，其1/3左右是老年人。运营这家餐厅的是青岛当地一家知名民营餐饮企业。餐厅300多平方米的用房由白沙湾社区免费提供，运营则由企业自负盈亏。一年下来，餐厅的平均每月营业收入近30万元，虽然略有亏损，但随着餐厅业务范围的扩大和口碑的不断提升，预计第二年就能实现收支平衡。

爱菀助老餐厅负责人 史胜强

这个片区人口比较多，容易形成规模，也有助于带动我们公司旗下的食品礼盒的销售。下一步我们也计划依托这个餐厅，做一些社区的餐饮配送服务。

政府省了心、居民得实惠、企业有赚头，尝到了政企合作甜头的白沙湾社区，正在探索让更多企业力量介入社区治理：免费提供场地，引入新华书店，打造集书店、免费图书馆、咖啡厅于一体的“悦读空间”；免费提供场地，引进星河少儿艺术团，开设绘画、主持、舞蹈等课程，每年向社区开放30个免费培训名额，提高青少年居民的艺术修养。

除了企业，更多专业化的社区服务则交给了社会公益组织。白沙湾社区以政府购买服务的方式，引入青岛国立社会工作服务中心，双方合作开办社区老年大学。社区负责提供现代化办学场地并承担师资费用，国立社会工作服务中心则负责老年大学的组织运行。目前，学校已经开设了剪纸、太极拳等15门课程，学员人数超过340名。

白沙湾社区居民 

白沙湾这边给这么好的平台，请孙卫老师来教大家，所以我就报名过来学，比方说五折、六折、四折剪纸，以前都不知道，就光知道折起来剪，从专业的角度上不会，不懂。孙卫老师，细心，耐心的手把手的教大家，我们学员也都愿意学。

 为了给社会组织提供更大的施展舞台，白沙湾社区还专门设立了社会组织孵化基地，免费提供办公场地、实践阵地，帮助他们在社区开展环境保护、孤寡看护、文体娱乐等文明实践活动。

青岛国立社会工作服务中心理事长 王文华

我们以项目为抓手，将社会组织、社工、志愿者，集聚在一起，发挥抱团作用，目前已培育孵化以海鸥服务队、红十字会志愿者等六个公益组织，目前已培育志愿者100多人，十几支队伍，为社区居民提供更加专业化、精准化、个性化的服务。

城阳区白沙湾社区党总支书记  邴吉顺

我们打破了政府包揽一切的传统治理模式，通过社会化和市场化运行机制，创新多方参与社区治理的模式。完善政府和社会互动机制，把政府兜底责任履行好。市场能办的交给市场，社会能做的还给社会，政府、企业和社会组织三方协同发力，真正实现共建、共治、共享。

数据显示，2019年前10个月，白沙湾社区——这个聚集了一万多户、35000多人的全国最大保障性住房集中安置片区，民生投诉总量同比降幅高达70%。政府、企业和社会组织三方协同发力，带给投资兴业者、安家落户者一份稳稳的获得感、幸福感和安全感。

记者：林沛

责任编辑：臧建文

编辑：张海宁 王雪芹