城阳融媒讯|城阳区深入贯彻落实中央、省、市关于切实加强党政机关法律顾问工作，充分发挥党政机关法律顾问作用的相关意见，城阳区在推动党政机关外部法律顾问全覆盖的基础上，探索建立内部法律顾问，更加注重提高服务的质量和效率，致力于打造“量质齐升”的法律顾问队伍，积极发挥党政机关法律顾问的智囊团作用，实现党政机关法律顾问从“形式覆盖”到“实效覆盖”转变。

一、聚焦制度创新 加强谋划部署

推进法治城阳建设，城阳区委全面依法治区委员会研究下发《关于进一步加强党政机关法律顾问工作充分发挥法律顾问作用的意见》（青城法委发〔2022〕6号）。该通知从“充分认识加强党政机关法律顾问工作的重要性”“选优配强党政机关法律顾问队伍”“切实发挥党政机关法律顾问作用”“强化党政机关法律顾问的管理和监督”四个方面对法律顾问的管理和人员使用进行了要求，具有极强的指导性和针对性，截至2022年10月，全区共40家政府部门聘请了外部法律顾问，聘请内部法律顾问30人。

二、聚焦全区工作 发挥参谋职能

全区各级党政机关加大法律顾问队伍建设力度，推动法律顾问在行政决策、规范性文件、行政执法、行政复议应诉、法治宣传等方面积极发挥作用。2021年3月19日，城阳区政府办公室印发《青岛市城阳区人民政府常务会议议题合法性审查程序工作规则》（青城政办发〔2021〕16号），其中第四条“议题提交区司法行政部门进行合法性审查时，应当提供的书面材料”特别规定了“提报单位法律顾问出具的书面盖章法律意见书”，在全市率先推进法律顾问全面参与行政决策合法性审查工作。2022年上半年，全区党政机关法律顾问共办理涉法事项1565件，为城阳区经济社会高质量发展提供及时高效的法律顾问服务。规范性文件管理方面，协助制定并报备政府行政规范性文件2件，涉及政府投资项目管理和政府投资项目咨询评估；重大行政决策事项管理方面，公布2022年重大行政决策事项目录，涵盖事项8件；协助定期调度重大行政决策事项进展情况；协助审查区政府常务会议议题、区政府协议102件，其中提出法律意见19件。

三、聚焦基层延伸 夯实薄弱环节

为促进基层行政决策科学化、民主化、法治化，解决基层依法治理薄弱的“最后一公里”问题，城阳区先后下发《关于加强对街道重大行政决策重大项目合法性审查和行政执法指导监督的试点工作方案》《关于试点推进司法所全面参与街道行政决策合法性审查的实施方案》等文件，鼓励基层司法所聘请法律顾问为本街道的重大行政决策、规范性文件、党政联席会相关议题、政府协议、行政执法等法律事项把关，确保基层行政决策始终运行在法治轨道上，进一步夯实法治政府建设的薄弱环节。截至2022年上半年，街道司法所共审议重大行政决策、相关协议100余件，共涉及金额50多亿元。

通讯员 高珊珊