城阳融媒讯|近年来，城阳区司法局不断完善和落实依法决策工作机制，严把行政决策合法性审查关，对区政府重大行政决策、区政府常务会议议题、行政规范性文件、区政府协议等行政决策履行合法性审查职责，做到有整体分析、有经验总结、有问题剖析、有思路谋划，不断提升科学决策、民主决策、依法决策水平。

紧扣形势任务，注重整体分析。行政决策数量逐步增长。平均每年审查区政府常务会议议题、区政府协议等行政决策约300件。行政决策领域广泛覆盖。从2021年审查的区政府常务会议议题涵盖领域来看，主要涉及招商引资、国资、街道层面业务、住建、自然资源、农业、发改、财政等领域。行政决策事项愈加复杂。从对区政府常务会议议题提出的具体意见来看，主要集中在政府采购、国资监管、住建、商务、土地等方面。

挖掘典型做法，总结成效经验。注重建章立制，织密“制度笼子”。印发《青岛市城阳区人民政府常务会议议题合法性审查程序工作规则》和《城阳区重大行政决策程序规定》等，促进工作规范化。强化队伍建设，完善“人员体系”。议题承办单位法治工作机构进行合法性初审。发挥法律顾问和公职律师作用，在全市率先推进法律顾问全面参与行政决策合法性审查工作，建立区级公职律师库、搭建跨部门统筹使用平台机制，推进普遍建立以内部法律顾问为主体、外部法律顾问为补充的法律顾问队伍。区司法局对议题进行合法性审查，审查人员均具有全日制法律专业研究生学历并持有国家法律职业资格证书。严格审查把关，筑牢“安全防线”。做好基础资料审查，把好“合法合规关”，建立快审通道，特别是针对涉及疫情防控、城市更新和城市建设等议题，做到即收即审、应审速审。

突出问题导向，谋划思路举措。充实法治工作机构力量，积极发挥“初审”作用。推动各部门各单位高度重视法治工作机构人员配备，按照正规化、专业化、职业化标准强化法治专门队伍建设，充实审查力量，提高初审质量，从源头上把好关。用好法律顾问和公职律师，充分发挥“专业”优势。强化对法律顾问和公职律师的管理、监督和评价，对法律顾问履职情况进行考核，并将考核结果作为聘任、奖惩、解聘的重要依据；公职律师在履职期间工作表现突出的，可以按照国家有关规定对其进行表彰、奖励。找足现行法律法规，审慎起草决策“内容”。做到“职权法定”，对于无明确依据要求上会且本部门本单位有权决策的事项，无须提交区政府常务会议进行集体讨论决定，既履行应有职责，又提高决策效率。既要效率又要质量，严格履行决策“程序”。提出“时间表”，既为本部门本单位履行法定程序争取时间，也为区司法局预留合法性审查时间。严把“程序关”，在招标投标、政府采购、国有企业经营等方面依法依规履行程序，确保财政“真金白银”用在刀刃上、国有资产保值增值。筑牢街道决策“防火墙”，对于提交街道党政联席会议等集体决策会议研究的行政决策事项，街道承办机构应提前提交司法所进行合法性审查，司法所所长还应当列席党政联席会议等集体决策会议。坚持真督实察，强化法治“督察”。紧扣“问题”，将行政决策合法性审查工作纳入对相关部门和单位的法治督察内容清单，督察承办部门工作进展情况。督促“整改”，向被督察单位和部门反馈督察意见，被督察单位和部门提交整改方案和整改报告。坚持问题导向，开展法治“考核”。实施“减分”，对于行政规范性文件不符合法律法规规章及上级文件规定以及未执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布程序等情形，在考核中予以减分。倒逼“完善”，借助考核“指挥棒”，督促各部门各单位重视并将行政决策合法性审查工作放在法治政府建设的大局中谋划和推进。

通讯员：段晓莉