今年是“十四五”开局之年，市委、市政府贯彻以人民为中心的发展理念，顶格推进争创全国文明典范城市工作。全国文明典范城市是在全国文明城市基础上的进一步提升，标准更高、要求更严。城阳作为主城区把全国文明典范城市创建工作当作全区“转作风、创一流、当排头”的重要切入口，抢抓迈入“主城区时代”、“后机场时代”、“双铁畅达时代”重大机遇，全力以赴投入到文明典范城市创建工作中。
自创建文明典范城市工作开展以来，城阳区城市管理发展中心紧紧围绕城阳区委、区政府工作部署，对标对表全国文明典范城市测评标准，充分发挥城市管理领域督导督查职能，进一步压实责任、创新举措、不遗余力、不留死角，全力推进区域市容环境集中整治工作，推动更高品质管理、更高效率治理，为创建全国文明典范城市贡献城阳力量、展现城阳担当。
一、坚持问题导向，建立完善督查机制解决复杂问题
以发现问题及时整改为切入点，始终把解决市民群众反映强烈的突出问题作为创建工作的重中之重，不断强化督导考核、追责问责的力度，以督促改，解决各类拖后腿问题。
一是建立完善巡查督导机制，坚决杜绝“视而不见”。积极探索实行“自上而下”的顶格协调、顶格推进模式，建立以日常巡查为主，专项巡查、重点督查和重点问题“回头看”为补充的全方位、常态化城市管理巡查督导新模式，强化对领导督查、专项巡查问题的督导督办，明确责任部门和整改时限，限期整改到位。截至目前，已累计编发督查专报12期，督促整改市容环境等相关问题684件。
二是建立完善考评通报机制，有效化解“见而不办”。坚持将创建工作与城市管理网格化紧密结合，用心织细织密城市管理网络。进一步分解细化各项治理工作，明确牵头单位及责任人，形成“层层有人抓、事事有人管、项项有落实”的城市管理综合体制机制。尤其是针对创建中的薄弱环节，每月定期录制专题曝光片通报，强化警示作用，确保各类突出问题整改真正落到实处。目前已累计曝光问题168个，已完成整改150个，整改率达89.29%。
三是建立完善销号督办机制，彻底解决“办而不好”。以问题落实为底线，以整改到位为目标，突出整改打折扣、不彻底等关键环节，进一步压实问题整改主体责任及行业监管责任，先行建立了清单交办、跟踪督查、销号督办的一体化整改工作运行机制，推进整改工作持续发力，整改成果落地见效。截至目前，已累计督查办理各类城市管理问题5164件，销号办结5146件，整改率99.6%，做到第一时间认领、第一时间整改、限时反馈办结。
二、坚持科技赋能，依托数字化运维模式厘清难点阻力
拓展优化数字化城管平台在市容环境、道路交通、市政设施、小区治理等领域的应用，最大限度发挥“城市大脑”在智慧城市管理体系中的作用，更精准、更及时地发现、处置市容环境整治中的难点和堵点问题。
一是夯实基础提升运行效率。参照文明典范城市创建验收标准，修订完善《城阳区城市综合管理服务平台运行指挥手册》，合理调整部件6大类、114小类，事件6大类、104小类；升级数字城管信息采集系统，优化案件上报、受理、派遣等处置程序，实现案件发现、处置双提速。今年以来,数字城管系统共立案187027件, 实际处置186055件,处置率达99.48%。
二是构建模型辅助管理决策。在城市管理“每日催办”、“每周督办”、“每月通报”数据常态化分析的前提下，开展问题数据立体综合筛选分析，并从高发问题的类别、区域和时间三个维度着重进行研判，形成城市管理区域、类别专项分析报告，构建问题分析模型，进一步提升数据利用率。目前已完成月度简报、周报、日报共计341篇次，为各类专项决策提供有力保障。
三是联动协同破解难点问题。畅通与职能部门和各街道的沟通渠道，定期召开数字化城管联席工作专题会，对城市管理中存在的问题和困难进行分析研究并逐一解决。与区住建局、电信、移动、联通、有线等部门联动，利用专题调研、现场踏勘等方式，查找窨井管理问题的症结所在，提出拟办建议，有效破解丢失、破损井盖确权难的问题，目前已协调处置区内窨井管理相关案件100余件。
三、坚持精准发力，狠抓市容专项整治汇聚创建动力
准确把握当前创建工作面临的新形势、新压力，把推进市容环境专项整治与治理城市乱象、便民利民服务相结合，全力打造一流的营商环境，全面提升城市管理的精细化、规范化、人性化水平。
一是以问题为导向，扎实开展集中整治。锁定市容环境、道路交通、车辆乱停乱放等热点难点问题，在督导业务部门加强日常管理的基础上，对于单个部门日常执法中难以治理、无法管理的问题通过组织多部门集中整治予以彻底解决。协调综合执法、住建、公安等部门专题开展联合整治，相继对高速公路周边市容环境、通讯线缆维护管理以及清理僵尸车等方面开展综合治理，并顺势协调解决集中整治后的管理权属问题，切实解决市民反映强烈的热点问题。
二是以网格为基础，界定区街管理职责。聚焦当前城市管理中经常出现的责权不清晰、主体不明确等推诿问题，充分发挥城管委办公室的综合协调职能，通过查阅原始档案、现场实地查看、集中讨论研究等多种有效途径，结合当前城区综合执法和道路、绿化养护等业务主管区域划分，将城区及各街道驻地优化调整为9大综合网格，因地制宜制定并实施不同网格的管理养护标准及巡查频率，打造不同区域、不同管理的个性化新模式。
三是以效能为核心，建立长效管理机制。坚持防范化解与科学处置并重，为有效避免整治后出现的“回潮”问题，积极推进“三长一站”、“街长制”、“门前五包”等工作责任制的落实。以各街道为主体，积极组织并加大市容和环境卫生责任区电子责任书的签约力度，充分利用数字城管“智信”系统对责任人、责任区及责任要求进行数字化管控，更加及时地发现处置日常问题。现已累计签署电子版责任书4305份，基本覆盖城区干道重要节点，真正实现了巡查一体、快速联动的长效运行机制。
四、坚持全民创建，搭建群众参与平台实现共建共享
牢固树立“城市管理要以人为本”的理念，以文明典范城市创建为契机，主动制定完善群众人人参与、监督、评判以及利益诉求表达的创新机制，积极回应人民群众对美好生活的向往和期盼。
一是创新市民监督评价机制，借助媒体曝光倒逼问题解决。会同区委宣传部、城阳电视台在爱城阳APP开发上线了创建文明典范城市“阳光拍客”意见征集平台，广泛收集反映文明典范城市创建过程中存在的问题，并纳入城市管理数字系统分派督办。自5月份起，已处理答复市民反馈的意见建议249件，真正做到创建的过程请群众参与、创建的成效由群众评价、创建的成果让群众分享。
二是建立城市体检员队伍，借助志愿服务推进共治共享。全面贯彻落实习近平总书记关于建立“城市体检”评估机制的重要指示精神，以创建“全民城管，温馨家园”公众参与城市管理活动品牌为主线，组织在全区建立千名全民城管城市体检员队伍，通过参与城市管理社会志愿活动、报送存在问题及“金点子”等方式，营造城市管理人人有责、人人尽责的群众性工作新局面。
三是搭建有奖举报平台，借助群众力量实现广泛监督。调研学习深圳在城市管理领域开展有奖报料的先进经验做法，探索搭建以爱城阳APP、城阳城市管理微信公众号为基础的城市管理问题有奖举报平台，对新生违建、环境卫生脏乱差、市政设施损坏缺失、废弃车辆(僵尸车)、建筑工程施工管理等突出问题进行重点治理，形成“一督到底、跟踪销号”的全流程处置闭环，确保各类问题反馈及时、整改到位。
通讯员：李新旭
