城阳区司法局坚持“真情服务复议为民”的宗旨，研究制定《青岛市城阳区贯彻落实〈行政复议体制改革方案〉若干措施》，全面提升“受案、审理、决定”三个环节的办理质效，有力推进了深化行政复议体制改革的任务落实，实现了行政复议案件数量和办理质量的“双提升”。

落实改革任务，健全机构完善复议机制

健全复议议事组织。设立行政复议咨询委员会，为重大、疑难、复杂的复议案件提供咨询意见；建立行政复议调解和解委员会，运用调解和解的办法化解行政矛盾；研究制定行政复议委员会、咨询委员会、调解和解委员会工作规则，规范三个委员会工作。建立标准化复议设施。按照《青岛市贯彻落实<行政复议体制改革方案>若干措施》的要求，建立立案接待室、审理室、听证室、调解室、阅卷室、档案室等办案场所，加强行政复议机构设置和人员配置。建立行政机关负责人约谈机制。对违法情节较重、复议案件量较大的机关部门，采取开展联席协调会，约谈行政机关负责人机制，指出不正确履职、执法不规范等问题，提出依法化解矛盾的有效方式和途径，今年以来约谈行政机关负责人3次。四是建立定期通报制度。强化督导职能，按照《青岛市贯彻落实<行政复议体制改革方案>若干措施》要求，对行政复议决定履行情况进行定期通报制度，督导部门严格落实行政复议决定。

畅通复议渠道，分类受理形成工作闭环

构建“线上线下”申请双通道。在原有申请复议方式不变的情况下，开通行政复议网上受理渠道，指定专门电子邮箱申请人通过网络邮箱就可以提起行政复议，法律文书将采取邮寄方式送达。降低申请门槛存疑受理。对无法确定是否符合受理条件的行政复议申请，为了体现“复议为民”的工作理念，先行受理而后再详细审核是否属于行政复议受理范围，最大程度降低了复议申请人的申请“成本”。规范行政复议答复工作。严格执行行政复议答复期限的规定，被申请人逾期未答复的，视为该具体行政行为没有证据、依据，行政复议机关决定撤销该具体行政行为。

优化审理方式，规范程序加强争议调解

实现“繁简分流”提速增效。对复议案件简易案件、复杂案件、敏感性案件、涉及重大公共利益、社会影响大的案件施行分类办理。建立各类案审理标准，简易案件采取书面审查方式办理，重大疑难复杂案件采取公开听证的方式审理，听证率不低于80%。加强行政争议调解、和解工作。对符合调解和解范围的案件，优先和解或调解，坚持案前协调、审理中监督、纠错以及瑕疵治愈等措施，达到实质性化解行政争议的效果，今年经复议调解和解案件终止46件，和解率达34%。发挥行政复议建议书作用。针对办案过程中发现的行政机关违法共性问题，进一步加大审查力度，以“办结一案、规范一片”为目标，根据需要制发行政复议意见书或建议书，指出存在的问题、督促整改，并要求及时反馈整改落实情况，起到规范行政执法行为的效果。

截至2021年9月，城阳区司法局共收到行政复议申请149件，其中受理行政复议案件124件，办结案件133件(含上一年结转22件)，其中，撤销原行政行为8件，确认违法5件，行政复议综合纠错率约为44％；决定维持原行政行为28件，驳回行政复议申请46件。

通讯员 段晓莉