日前，青岛三利集团股份有限公司在城阳区行政审批局办理施工许可证时，发现缺失了一份申请材料原件。为了让企业尽快完成手续办理，助力项目落地，城阳区行政审批局通过内部协调，采取“容缺服务”模式先行受理，核对落实容缺材料信息，仅用半天就完成了相关审批。同时，针对该企业建设项目多、审批手续办理繁杂等问题，区行政审批局主动作为、靠前服务、重塑流程，协助指导企业对人防等多个审批业务进行批前准备工作及过程衔接，确保企业按节点要求及时完成各项审批工作。为了表达感谢，6月10日上午，青岛三利集团股份有限公司副总经理张小军一行三人，将一面写着“敬业正直，热情服务，阳光审批，为企解忧”的锦旗，送到了城阳市民中心。

以群众需求为导向，以企业满意为标准，是城阳区行政审批局一直坚持的工作理念。今年以来，为贯彻落实省、市“项目落地年”部署要求，城阳区审批局通过梳理分析各类建设审批问题，按照“手续少、成本低、满意高”的原则，推出了一系列针对性改革举措，实现了建设审批再创新、再突破，为项目建设顺利落地打下了坚实基础。

优化审批流程，施工许可阶段提速30%以上

以此次青岛三利集团办理的施工许可审批为例，城阳区行政审批局将施工许可与建设工程质量监督手续、安全监督登记等三项审批合并为一项办理，建设单位在办理施工许可证时，同步提交办理质量监督、安全监督手续相关材料，实现“一张表单”即可进行申请。同时，实行施工许可审批告知承诺制，企业通过承诺可容缺部分申请材料，一个工作日即可取得施工许可证。通过一系列创新举措，工程建设项目在工程施工许可阶段实际办理从29个工作日压缩至20个工作日左右，提速30%以上。

如果说，施工许可审批的创新加速是对工程建设类审批改革的试金石，那主流程“至简模式”的先行先试，足以见得城阳区行政审批局干事创业的热情和改革创新的决心。

在城阳区，建设单位只要取得土地出让合同，就可以申请办理土石方整理工程的施工许可，提前进行土石方开挖施工，工程规划许可证、施工图审查合格证等关键要件可以容缺、以承诺代替，待资料齐全后再一并办理主体工程的施工许可。通过这些举措，建设项目实现了“拿地即开工”。

 “市政设施建设类审批”、“工程建设涉及城市绿地、树木审批”与“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、污水”合并审批，实现“多证合一、一事全办”。一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，一个许可证书，就可以完成多项审批。

通过合并、调整、取消等方式，将原来的11项人防审批事项减至6项。将“人防工程竣工验收备案”“建设工程竣工验收备案”合并为“建设工程竣工验收备案（含人防）”，原来2项备案事项办理需2个工作日，共25份材料，压缩至1个工作日，仅需15份材料。

通过实施审批改革，坚持“能取消的取消，能合并的合并，能简化的简化”原则，让企业和群众“跑的次数少，花的时间少，要的材料少”，真正做到提质增效，便民惠民。

“模拟审批”+“专属管家服务”，重点项目“加速度”推进

针对全区重点建设项目，由城阳区行政审批局牵头实施顶格协调推进机制，建立项目方与首席审批代表的沟通机制，根据企业意愿提供容缺预审查的“模拟审批”服务，出具预审意见，待项目手续达到法定条件后，按程序在1-2个工作日内转换为正式审批文件，为重点项目落地开工提供强有力的支持。

此外，建设单位可以通过电话等方式提前预约时间，由城阳区行政审批局牵头组织建设、规划、土地、环保等相关职能部门集中完成答疑、受理、审批等服务。 根据项目属性，安排专人跟进项目进度，为企业提供综合咨询、网上申报指导、业务材料填写、代办受理等“专属管家服务”，帮助建设单位高效完成各项审批手续，实现早日开工。

通讯员 王海宁