产业共赢 平台共享 情感共融
——成县城阳打造“嵌入式”扶贫协作新模式
脱贫攻坚有时限，东西协作无止境。
中央确定青岛市对口帮扶陇南市以来，青岛把陇南的事情当作“自家的事情”“分内的事情”开展全面帮扶，青岛市城阳区和陇南市成县更是谱写了一曲“成县作为、城阳担当”的厚重乐章。
几年来，成县、城阳区深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持高点站位、协同发展，打造了产业共赢、平台共享、情感共融的“嵌入式”扶贫协作新模式。
2020年10月，成县委主要领导在全国东西部扶贫协作“携手奔小康”行动培训班上就成县典型经验做交流发言。12月，国务院扶贫办主任刘永富同志批示对成县城阳的经验做法给予了充分肯定，并要求在全国推广。成县也于2019年4月退出贫困县序列，同年8月被国务院扶贫办确定为“全国脱贫攻坚成就和经验总结项目县”。
▲青岛利和萃取陇南生物萃取公司在成县试产成功。张平良 摄
用市场逻辑、资本力量，
将农户嵌入产业链条
成县山大沟深路远，农民外出就业不便，如何把产业发展需求和农民就业需求有机结合起来，成县和城阳区确实动了一番脑筋：两地通过精准对接、互访调研，利用资源优势，发展需求，采用市场化办法，引导企业资本投向成县地区，成县抢抓机遇，强化措施，发动组织，将当地农户牢牢嵌入产业链条，实现了资源与市场、需求与投资的精准对接。
“我们全家5口人，以前就靠父亲在外地的煤场打工养活。一年下来只有不到2万元的收入。”任晶晶是成县纸坊镇代塄村建档立卡贫困户，在陇南师专毕业后，2019年在青岛投资成县的陇南利和萃取科技有限公司上班后，生活发生了变化，“现在每月能挣4000多元，还把以前家里的土坯房翻新成5间大瓦房。”
利和萃取项目是城阳与成县东西部扶贫协作的典型代表，是青岛帮扶陇南正式落地的第一个重点项目。企业利用陇南大红袍花椒，通过深加工提升附加值，研发生产花椒油、花椒香薰、花椒护肤品等5类10余种产品。目前项目已投资1.6亿元，达产后年产值8亿元，每年收购花椒5000吨，不仅解决了成县花椒种植户的销售问题，而且辐射带动陇南市甚至甘肃省的广大农村，惠及农民5万余户。
“我们是订单农业，采取‘农户+合作社+企业’合作模式运作，企业提供种子和技术指导，当地合作社提供农资服务，农民负责栽植，最后统一收购加工，形成一条完整的万寿菊产业链条。”青岛佳一生物科技股份有限公司总经理刘贤军告诉记者。
万寿菊种植及叶黄素产业园是成县城阳牵线搭桥、“无中生有”在成县发展起来的另一个重点项目。2020年，成县种植万寿菊2万亩，带动成县17个乡镇、7100多农户，其中贫困户3183户。同时，结合万寿菊种植和当地民俗文化，成县拉伸产业链条，大力发展观光农业、美丽经济，探索“产业+民俗+旅游”模式，进一步拓宽群众增收渠道。
▲已经试产成功的东西扶贫项目成县万寿菊加工生产线。张平良 摄
2020年12月28日，位于成县红川镇的万寿菊全产业链叶黄素提取项目试产成功。目前已经建成万寿菊颗粒加工生产线1条，叶黄素提取生产线1条，预计今年3月底正式投产。这是继30年前成县琥珀核桃之后，成县再一次建成农业产业出口创汇企业。
据悉，通过去年2万亩万寿菊栽植成功，今年，成县已经全面开展全县3万亩万寿菊、1万亩辣椒的订单产业的地块平整、育苗等工作。
随着两地合作不断深入，带动效应愈加明显，越来越多的企业走进陇南投资兴业，截至目前，青岛在陇南市的协作项目已经达到50个，到位资金7.6亿元。这些项目就像一粒粒种子，在陇南大地上生根发芽、开花结果，成为当地产业生态的重要组成部分。
用平台思维、生态思维，
将资源嵌入合作场景
“应成县所需、尽城阳所能”，成县城阳积极协作为成县资源打造系统化、立体化的消费合作场景，让贫困地区的农产品真正出村进城，不仅卖得出去，还要卖个好价钱。
现在，城阳不仅设立了“陇货入青”农特产品体验店、销售点，两地还通过各种展销推介、网络直播等活动，推介成县特色农产品。成县已有枣夹核桃、手工挂面等30多种100多款产品进入青岛的寻常百姓家。2018年以来，城阳区对成县的消费扶贫额达到6000余万元，成县也被国家确定为甘肃省首批唯一一个消费扶贫试点县。
▲成县核桃、手工挂面等30多种农特产品源源不断发往青岛。张平良 摄
“我们的土蜂蜜以前都是作坊式加工，销路窄、价格低。东西部扶贫协作中，利用城阳帮扶资金建立了合作社，通过电商平台，土蜂蜜走出大山，通过电商平台‘飞到了’城阳、青岛等全国各地，价格也翻了一番。”成县二郎乡乡长李昆说。
与此同时，成县主动作为参与到城阳开放的大格局当中。借助城阳区打造山东对日韩开放发展桥头堡的东风，用平台思维做扶贫协作乘法，共享开放平台，加快成县开放发展步伐。在城阳主办的青岛世界韩商合作大会、日韩（青岛）进口商品博览会等重要节会上，都开设了成县专场，向国内外客商推介成县资源、产品。在今年刚建成的中韩交流合作“国际客厅”中，成县也有独立展区，全方位展示成县特色产品、发展成果和独特风采。
出入相友、守望相助，
将情感嵌入内心深处
在成县，有一条路叫“青岛路”，有一座桥叫“城阳大桥”。
相隔山与海，共用一个名，折射出城阳和成县两地群众跨地域的情感认同和文化认同，流露出的是27万成县人民与青岛市、城阳区在东西扶贫协作道路上结下的深情厚谊。开展扶贫协作，不仅搭建起经济高质量发展的桥梁，更为两地文化交流、工作互鉴、友谊传播提供了难得契机。
亲戚越走越亲，城阳与成县各个层面的交流已成为常态。无论城阳的“市民节”，还是成县的“核桃节”，双方都会互派代表团参加，在2019年城阳市民节上，成县还专门为城阳群众奉献了一台以“感恩城阳、阳光共享”为主题的文艺晚会。
▲成县“城阳大桥”夜景。陈争强 摄
感情交融还促成两地在发展理念上形成共识。建设“阳光城阳”，是城阳区站在新起点、推动新发展的总动员。如今，成县已把“阳光城阳”的阳光党建、阳光政务、阳光司法、阳光社会、阳光生活五大“阳光工程”落实在成县的社会发展中。
去年疫情突发初期，在防疫物资全面吃紧的情况下，城阳区雪中送炭，紧急筹措防护服、防护口罩等急需物资，连夜驰援成县，携手“战疫”；8月，成县连降暴雨，出现严重洪涝地质灾害，城阳区率先伸出援手，捐助资金200万元支援抗洪救灾；10月，城阳区打响全员核酸检测的“阳光战疫”，成县火速集结，仅用很短时间就组建了50人的采样医疗队伍奔赴城阳，完成核酸采集5655人次。
▲成县“点对点”输转赴青岛务工人员。刘敏 摄
山海相依、守望相助。四年多来，两家亲戚越走越近，越走越亲；随着十九届五中全会的号角吹响，“乡村振兴”在东西协作扶贫工作中明确了新的要求。未来，两地协作也将在更广范围、更深层次继续向前推进，努力打造合作、共赢、共享的新时代东西扶贫协作新典范。
来源：陇南发布
