今年以来，区财政局围绕打造“阳光采购”品牌，坚持以改革的思维推进政府采购工作，创新做好“阳光城阳”建设和政府采购工作的融合文章，实现了“强化理念、融入流程、优化机制、提质增效”，打造起公平、公正、诚信、透明的政府采购营商环境。2020年上半年完成采购项目194个，政府采购预算数11.93亿元，实际采购中标数11.55亿元，节支0.38亿元，节支率3.19%。

坚持规范化公开。“公开是最好的阳光”，坚持“以公开为原则，以不公开为例外”的信息公开制度，将政府采购活动真正置于阳光之下，扎实做好采购需求、采购计划、采购文件、采购预算、采购结果、采购合同、采购验收、投诉电话以及投诉处理结果全过程、规范化公开，真正做到公开透明、公平竞争，防止“暗箱操作”，管好“乱伸的权力之手”，使相关市场主体公平获得采购信息，明明白白参与竞争，保障政府采购当事人和社会公众的知情权、参与权、监督权，切实提高了政府采购透明度和社会公信力。

坚持高效化服务。供应商管理推行承诺制，注册供应商按年度一次性提交财务、税收和社保等材料，参加当年度采购活动时不再重复提交。积极推进“互联网+政府采购”，在政府采购工作中全面推行“一网备案、一日办结”，供应商通过网上报名及下载电子采购文件，进行远程投标，真正实现“零跑腿”。大幅度压减合同签订、资金支付及投诉处理时间，其中：合同签订时间由中标通知书发出之日起30日压缩至10个工作日，资金支付时间由采购人收到发票后30日压缩至5个工作日，投诉处理时间由受理投诉事项后30个工作日压缩为20个工作日，显著促进了政府采购提速增效。

坚持精准化施策。落实预留份额和价格扣除措施。政府采购全年预算的30%面向中小企业，其中面向小微企业比例不低于60%。对于非专门面向中小企业的项目，对小微企业产品的价格给予6%-10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。规范保证金收缴，缓解流动资金压力。对信用良好的供应商免收投标保证金。鼓励采购人根据项目特点、供应商诚信等情况免收履约保证金或降低缴纳比例，并在采购文件中予以明确，允许供应商以银行、保险公司出具保函形式提交履约保证金。建立政府采购资金预付款制度。要求采购人在政府采购合同履行过程中向供应商预付一部分合同资金，进一步缓解供应商运营压力和交易成本，其中货物类项目预付款比例原则上不低于合同金额的30%。全面推进政府采购合同信用融资。推进政府采购系统与财政资金支付系统互联互通，实施“政府采购贷”政策，“手续简、利率低”，进一步缓解中小微企业融资难、融资贵问题。保障市场主体平等参与政府采购，促进公平竞争。严格执行《山东省政府采购负面清单》，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动，政府采购项目不得通过企业性质、所在地等条件设置隐形门槛，禁止以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。加快政府采购项目执行进度，支持企业复工复产。为降低疫情对政府采购活动的影响，加快政府采购预算执行进度，要求采购人按照政府采购计划抓紧组织采购，加快资金执行进度，全力支持企业复工复产。

坚持多元化监管。开展政府采购项目跟踪评估。从区直单位选取40个、街道选取18个政府采购项目，对照营商环境评价指标和透明度评估要求，对项目全流程进行分析评估，包括需求确认、方式选择、组织采购、履约验收、资金支付等环节，一对一反馈，手把手指导，推动采购人能力得到有效提升。开展专项监督检查，规范市场秩序。开展政府采购合同公开专项检查、资金支付专项检查、年度代理机构监督检查，发现问题及时处理，督促整改落实。建立特约监督员制度，加强社会监督。聘请人大代表、政协委员和法律工作者等担任政府采购特约监督员，监督采购人、代理机构、供应商、评审专家等参与政府采购行为，打造公开、诚信、透明的市场环境，全面推动政府采购在阳光下运行。加强自行采购监管，规范采购行为。常态化监管单位自行采购行为，优化和完善业务流程，开展监督检查，提升组织管理水平。完善投诉处理机制，强化服务效能。设置专门投诉处理电话，专人负责处理投诉事件，简化流程、缩短处理时限，建立快速裁决通道，提供高效便捷的维权服务。

坚持体系化保障。完善政府采购信用体系，将采购人、代理机构、供应商、评审专家纳入信用体系管理，建立采购当事人诚信档案，提高其诚信履约的意识和能力。推进采购人内控制度建设，督促采购人建立健全采购预算与计划、信息公开等制度，加强全流程制衡约束，实现“以内控强规范、以规范促效率”，有效规范了采购人履约行为。开展采购人、采购代理机构政府采购业务培训，及时传达政府采购政策法规和营商环境建设文件精神。定期向采购人、代理机构、供应商征求意见和建议，了解我区在政府采购营商环境建设方面存在的问题，以便有的放矢、及时加以整改。

通讯员 刘雷