为深入贯彻党的十九届四中全会精神，引导社会组织积极参与社会治理，近年来城阳区坚持聚焦党建引领，聚焦生态优化，聚焦发展需求，聚焦作用发挥，聚焦典型培树，打造社会组织参与社会治理“城阳样本”，促进城阳区社会组织高质量发展，社会组织在社会治理中发挥了积极作用。

聚焦党建引领，把牢社区社会组织发展政治方向

扩大两个覆盖。2019年城阳区率先在山东省制定出台了《关于全面加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，明确街道和社区对社区社会组织党建工作实行兜底管理，本着应建尽建的原则，加大党组织组建力度。通过单独组建、联合组建、区域性组建等方式不断扩大社区社会组织党组织有效覆盖，目前城阳区社会组织党建覆盖率已达到100%。

以红色联盟建设抓政治引领，加强社会组织党建品牌建设。实施“1124”党建工程，建立了组织抓总、行业主管、民政直管、街道兜底党建新模式，目前全区已18个行业党委。开展党建标准化和党建品牌创建活动，目前全区已建立规范化党支部15个，创建社会组织党建品牌9个，打造了一批具有城阳特色的社会组织党建品牌。

建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制。社区社会组织应将党建工作经费纳入管理费用列支，可按照有关规定据实在企业所得税前扣除。社区社会组织党员上交的党费全额下拨，党委组织部门可用留存党费给予支持。加强对社区社会组织负责人的思想教育，引导他们主动支持党建工作，为党组织开展活动、做好工作提供必要条件，并将有关内容写入社会组织章程。

聚焦生态优化，全面促进社区社会组织快速发展

注重发挥街道和社区在社区社会组织培育发展中的主导作用，对街道和社区所需公益性、服务性、互助性社区社会组织参与社会治理的实行直接登记，目前全区已直接登记社会组织67个，其中公益性、服务性、互助性社区社会组织35个，到2020年，城市社区平均拥有社会组织15个以上，“村改居”社区平均拥有社会组织5个以上。8个街道全部建立各具特色、作用明显的枢纽型、联合型社区社会组织。

把社区社会组织参与社会治理优秀项目优先列入社会组织扶持发展目录，每年项目数量不得少于15%；每年为城市社区购买的两个服务项目中，至少有一个社区社会组织参与社会治理类项目，优先引进扶持参与社会治理类社会组织，2020年度扶持发展15个项目中社会组织参与社会治理达到9个。

推广“5+X”社会治理模式，重点打造民主协商议事会、社区义警协会、乡风文明理事会、志愿者服务会、邻里纠纷调解会和其它社会组织共同参与的“多元参与协商共治”的城阳社会治理模式。

聚焦发展需求，明确社区社会组织培育重点

结合“村改居”社区特点、服务功能和区域共建，按需发展乡贤理事会、社会工作服务站、特色农产品协会、生产互助会等农村自我管理自我服务类社区社会组织，目前全区“村改居”社区的社会组织数量均达到5个以上，初步形成“一社区一品牌”。

结合城市社区实际，重点发展参与民主协商、矛盾调处、专项事务等基层治理的社区社会组织，目前全区已有专业社工队伍26个，成立人民调解志愿队伍367个；为特定群体提供困难救助、人文关怀、心理疏导、关系调适社会工作服务机构已达13个。依托街道、社区党群服务中心，采取政府购买服务、设立项目资金、补贴活动经费等措施，加大对社区社会组织扶持力度，重点培育为老年人、妇女、儿童、残疾人、失业人员、农民工、服刑人员未成年子女、严重精神障碍患者、有不良行为青少年、社区矫正人员等特定群体服务的社区社会组织。

聚焦作用发挥，完善参与社会治理机制

建立了“1+8+N” 党群服务中心与社区社会组织孵化基地一体化机制。依托区社会组织孵化基地、8个街道党群服务中心和N个大社区片区党群服务中心，为社区社会组织提供孵化培育、能力建设、业务咨询、人员培训、资源对接、联谊交流等支持性服务，全区社区社会组织综合服务平台在街道覆盖率达到100%，在大社区达到85%以上。

由街道和社区牵头，定期举办社区、社会组织、社会工作、社区志愿者项目对接会，由社区现场提出需求清单、社会组织提供服务清单，按照“双向选择、友好协商”的原则进行精准对接。对社区社会组织参与社区治理的服务活动实行“项目化管理”，切实提高社会组织参与社区治理的工作质量。

聚焦典型培树，打造社会治理“城阳样本”

在全面开展培育发展工作的基础上，开展了“一社区一品牌”创建活动，每个街道均要培育3-5个先进典型，并遴选推荐1-2个能够反映本街道特色的参与社会治理方面的典型案例，形成以点带面，整体推进的良好局面，努力打造我区社会组织服务社区、参与社会治理的“城阳样本”。

通讯员 韩雪