《青岛市城阳区数字经济发展规划

(2021-2025年)》（征求意见稿）向社会公开征求意见

    为贯彻落实《山东省支持数字经济发展的意见》和《青岛市政府办公厅关于支持数字经济发展的实施意见》等文件精神，加快新旧动能转换，建设现代化经济体系，推动高质量发展，结合城阳区实际，区大数据局拟定了《青岛市城阳区数字经济发展规划（2021-2025年）》（征求意见稿），现面向社会公开征求意见。

征求意见时间：2020年6月3日至2020年7月3日

　　意见建议反馈方式：

　　1.发送邮件至电子信箱：cyqdsjjadmin@qd.shandong.cn。请在邮件标题上注明“城阳区数字经济发展规划意见”字样。

　　2.邮寄信件至：青岛市城阳区正阳路201号城阳区政府综合楼5楼502房间，邮编：266109。请在信封上注明“城阳区数字经济发展规划意见”字样。

　　为便于更好地沟通和完善发展规划，提交意见或建议时，请署真实姓名和联系电话，感谢您的参与和支持！

　　附件：《青岛市城阳区数字经济发展规划（2021-2025年）》（征求意见稿）

             青岛市城阳区大数据发展管理局

             2020年6月3日

青岛市城阳区数字经济发展规划(2021-2025年)

（征求意见稿）

为贯彻落实《山东省支持数字经济发展的意见》和《青岛市政府办公厅关于支持数字经济发展的实施意见》等文件精神，加快新旧动能转换，建设现代化经济体系，推动高质量发展，结合城阳区实际，制定本规划。

一、发展基础和面临形势

（一）发展基础

近年来，城阳区深入贯彻落实新发展理念，积极推进新旧动能转换，数字经济发展取得了明显成效。

网络基础设施不断改善。目前，城阳区宽带光纤网络、4G网络实现全覆盖。截至2019年底，互联网宽带用户达到35.2万户，同比增加9.18%，其中100M光纤用户30.8万户，同比增加18.37%。5G网络初具规模，已建成5G基站1580个，正式开通1580个，主城区、街道驻地、科研院所、商场、广场、产业园区等区域实现5G信号覆盖。

数字产业化稳步发展。目前，全区规模以上电子信息企业有16家。2019年，电子信息制造业总产值达52.7亿元；新认定及复审双软评估企业31家，计算机系统集成三级资质企业5家、四级资质企业5家，信息技术服务标准（ITSS）三级资质企业3家、四级资质企业2家，能力成熟度模型集成（CMMI）三级资质企业2家。

产业数字化稳步推进。两化融合推动制造业高质量发展。2019年实施智能制造项目65个，新认定市级以上智能制造试点示范企业（项目）30项，12家企业入选工信部和省级两化融合管理体系贯标试点企业，11家企业被认定为青岛市两化融合“555”项目。截至2019年9月，市级“555”项目累计达到35个，占全市总数的13.6%。智慧农业引领乡村振兴。全国首家盐碱地改造与智慧农业相结合的院士专家工作站落户城阳，引进院士专家23位。“后土云”农业操作系统上线发布，“九天芯”智能农业芯片投入使用，华为智慧农业物联网产业园一期主体封顶。依托青岛农业国际生命智慧谷建立国内首个智能基因组育种平台，引进国内外知名涉农企业34家。传统服务业企业积极运用现代信息技术创新商业模式，电子商务加快发展，“互联网+检验检测”等新业态新模式不断涌现。

政策环境不断改善。近年来，城阳区相继出台了《城阳区互联网工业发展行动方案（2015-2020）》《青岛市城阳区智能制造行动计划（2018-2020）》《关于促进大数据、物联网和人工智能产业加快发展的若干政策》《关于促进5G产业加快发展的若干政策》、《城阳区支持数字经济发展的若干政策》等政策文件，数字经济发展环境明显改善。

（二）存在问题

目前，城阳区数字经济发展还存在一些短板和不足，数字经济引领高质量发展的成效尚未充分显现。

企业数字化转型意识有待增强。不少企业经营管理者没有充分认识到信息化的商业价值，对企业信息化建设不够重视。许多中小企业经营管理者缺乏信息化意识，遇到经营管理问题时往往想不到运用信息化手段来解决。物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在大中型企业应用刚起步，以单项应用为主，集成创新应用少。

数字经济专业技术人才匮乏。数字经济领域的专业技术人才特别是高层次人才、复合型人才严重不足。许多企业信息技术人员偏少，而且主要从事网络和软硬件运维工作。

信息通信技术产业有待培育。目前，城阳区电子信息制造业、软件和信息技术服务业以及大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术产业规模较小。企业高等级资质偏少，科技创新能力偏弱。产业集聚度不高，产业链有待完善。平台思维、生态思维有待强化，集聚行业资源和发展要素的能力有待提升。

电子商务有待发展。目前，城阳区大多数企业的电商活动主要集中在企业集团线上采购和淘宝、天猫、京东商城、苏宁易购等第三方平台。许多企业没有专业的电商团队，电子商务交易额很小。在被调查的442家企业中，电子商务交易额在100万元以下的占70%。面向韩国、日本的跨境电商发展滞后，对接日韩的比较优势没有得到充分发挥。

数字经济组织管理有待加强。目前，城阳区数字经济工作体制机制还无法适应数字经济发展的要求，全区数字经济发展缺乏统筹协调。对于数字经济这样的新生事物，一些干部特别领导干部存在本领恐慌。

（三）面临形势

从全球来看，科技革命和产业变革日新月异，数字经济蓬勃发展，深刻改变着人类生产生活方式。发展数字经济已成为世界各国的广泛共识，许多国家都制定了数字经济发展战略。要求城阳区顺应世界发展潮流，抢抓信息技术革命战略机遇，加快发展数字经济。

从全国来看，中央提出深化供给侧结构性改革、加快新旧动能转换、建设现代化经济体系、推动高质量发展。习近平总书记对数字经济作了一系列重要论述，新基建成为投资热潮。要求城阳区抓住机遇，及时制定数字经济发展规划。

从山东来看，山东被国务院列为新旧动能转换综合试验区，明确新旧动能转换的中心任务是“四新四化四提”。山东省委省政府高度重视数字经济发展，出台了《山东省支持数字经济发展的意见》。要求城阳区把数字经济作为新旧动能转换的主攻方向，按照“四新四化四提”的要求发展数字经济。

从青岛来看，青岛是新旧动能转换先行区，发起“十五个攻势”。数字经济是数字青岛的重要内容，青岛市政府办公厅印发了《关于支持数字经济发展的实施意见》。要求城阳区大力发展数字经济，助力新旧动能转换。

从城阳看，城阳区地处青岛胶州湾北岸中心区，被青岛新一轮发展战略定位为青岛内联外通的中央活力区。要求城阳区努力成为青岛数字经济发展高地，增强经济社会发展活力。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院、山东省委省政府、青岛市委市政府相关会议和文件精神,争当“十五个攻势”急先锋，全面抢占“五大高地”，以“四新四化四提”为导向，以推进供给侧结构性改革为主线，以“数字产业化、产业数字化”为核心，把数字经济作为新旧动能转换的主攻方向，打造山东数字经济先行区、北方重要的大数据产业基地，构建现代化经济体系，推动经济高质量发展，加快建设青岛内联外通的中央活力区。

（二）基本原则

——统筹协调，突出重点。强化数字经济组织管理，明确各部门、各街道分工，统筹推进全区数字经济发展。在数字产业化方面，重点发展大数据、物联网、人工智能三大未来产业。在产业数字化方面，重点发展智能制造、电子商务和智慧农业。

——创新引领，数据驱动。加快推进数字化技术在全区各个行业的应用，创新企业生产方式、管理方式和商业模式。开放公共数据资源，促进大数据产业发展。

——跨界融合，提质增效。推动数字经济和实体经济深度融合，把建设新型智慧城市和发展数字经济结合起来。通过大力推进数字产业化、产业数字化，促进城阳区经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

——政府引导，企业主体。既要充分发挥政府在规划引导、政策扶持、供需对接等方面的作用，营造良好的发展环境。又要充分发挥市场在资源配置中的决定作用，强化企业在发展数字经济中的主导作用，激发企业内生动力和市场需求。

（三）发展目标

到2025年，全区数字经济占GDP的比重达到40%以上。数字经济与实体经济融合发展水平显著提高，基本形成较为完善的数字经济生态体系，数字经济成为城阳区新旧动能转换的重要力量，成为引领城阳区高质量发展的重要引擎，打造青岛创新活力示范区、山东新旧动能转换先行区、国家智能制造引领区，在全市、全省新旧动能转换进程中走在前列。

表1城阳区数字经济发展量化目标

数字产业化稳步推进。到2025年，全区大数据、物联网、人工智能三大数字经济核心产业规模不断壮大。培育1-3家省内领先的大数据企业，销售收入超亿元的数字技术企业3家以上。

产业数字化成效明显。到2025年，规模以上工业企业全部应用ERP系统。培育3家以上省内领先的工业互联网平台,规模以上工业企业70%以上转型为智能工厂。跨境电商、新零售、无车承运等新业态新模式快速发展。

三、主要任务

（一）夯实数字经济发展基础

全面升级网络基础设施，加快完善数据基础设施，大力开展新型信息基础设施建设，切实保障网络安全和数据安全。

1.升级网络基础设施

加快“光网城阳”“无线城阳”和“高清城阳”建设。全面推进通信光网、宽带接入网和移动网络优化升级，大幅扩容升级城域网、骨干网和国际出口带宽，建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。持续推进“宽带乡村”工程建设和电信普遍服务试点，实施宽带网络“除盲补点”行动计划，改善农村地区上网条件。推进Wi-Fi扫盲补漏和质量优化，实现全区主要公共场所和产业园区Wi-Fi全覆盖。全面深化三网融合，推进IPv6规模部署和升级改造，增强窄带物联网接入支撑能力。统筹网络基础设施规划、建设、管理和维护，形成共建共享机制。（责任单位：区工业和信息化局、区住房城市建设管理局、各街道办事处、城阳联通公司、城阳移动公司、城阳电信公司、城阳广电公司）

2.完善数据基础设施

依托城阳区数据交换平台汇聚政务数据资源，推进政府部门之间的信息共享和业务协同，避免重复投资、重复建设。建立和完善人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和地理空间基础信息库、电子证照库和社会信用数据库等。深化数据治理，建立政务数据采集、校核、清洗机制，提高数据质量。（责任单位：区大数据局）

3.加快发展“新基建”

将“新基建”纳入城乡规划和自然资源空间规划，预留建设空间和用地。加快发展5G网络、数据中心、物联网、工业互联网、云计算平台、新一代人工智能、区块链等“新基建”。为5G网络建设提供便利，开放电线杆、路灯杆、监控杆等公共资源用于5G基站建设。引导各类数据中心向规模化、一体化、绿色化、智能化方向发展，降低数据中心能耗。加快推进启迪云计算总部建设，引进一批云计算服务提供商，建设一批云计算平台。结合城阳区重点产业，建设一批工业互联网平台，打通产业链上下游。结合智慧城市、智慧交通和智慧农业，推进车联网、城域物联网、农业物联网建设。构建“城市大脑”，建设一批智能计算中心，以强大算力驱动人工智能模型对数据资源进行深加工。积极发展区块链，推动数据上链，实现链上数据和链下信息系统相关联，创新社会信用体系建设模式。推进信息架空线入地和“一杆多用”，实现“新基建”与城市公共设施的集约化建设和景观化设置。（责任单位：区工业和信息化局、区住房城市建设管理局、区大数据局、各街道办事处、城阳市政投资集团、城阳联通公司、城阳移动公司、城阳电信公司、城阳广电公司）

4.切实保障网络安全

贯彻落实《网络安全法》，通过采取技术措施、完善制度设计，建立先进适用、安全可信、自主可控的网络安全保障体系。

采取有效技术手段。建立关键信息基础设施安全防护体系，提升防攻击、防泄露、防窃取能力。加强网络安全防护、安全事件识别、态势感知等方面的能力建设，提高网络安全重大风险预警、研判和处置水平。组织开展全区工业控制系统信息安全技术检测和风险评估工作，保障工控安全。培育和发展数据加密、漏洞检测、安全评测、风险评估等网络安全产业，推进党政机关软硬件国产化进程。

完善相关规章制度。落实网络安全责任制，建立网络安全等级保护、投诉举报、风险管理、监测预警和信息通报等制度，明确数据采集、传输、存储、处理、分析、使用、开放、共享等各环节网络安全的范围边界、责任主体和具体要求。完善网络安全应急预案，开展网络攻防演练。加强互联网基础资源管理和个人信息保护，严厉打击网络攻击、电信诈骗、窃取和售卖个人信息等违法犯罪行为。（责任单位：区委网信办、区工业和信息化局、区大数据局、城阳公安分局）

（二）培育和发展新一代信息技术产业

做大做强电子信息制造业、软件和信息服务业，优先发展大数据、物联网、人工智能三大未来产业，加快发展云计算、5G、区块链、虚拟现实等其他新一代信息技术产业。

1.电子信息制造业

坚持龙头带动、生态培育、需求牵引，做大做强电子信息制造业，提升产业链水平。重点发展集成电路、新一代移动通信设备、高铁移动通讯器材、海洋通信器材、轨道交通电子、机械电子、汽车电子等特色优势产业。面向高端设计、特色工艺制造、先进封测、关键设备和材料等领域，推进集成电路产业发展。在基础电子元器件领域，重点发展数据传输模块、电力载波芯片、激光晶体等，引进拥有自主知识产权电子元器件研发和制造企业，推动产业链协同创新。积极引进和培育发展柔性电子产业，强化柔性电子与智能技术结合。发挥区位优势，吸引日韩电子信息企业到城阳投资办厂。支持电子信息制造企业开展技术改造，提升自主创新能力。到2025年，新引进行业重点企业6家以上。（责任单位：区工业和信息化局、区双招双引中心）

2.大数据产业

推进政务数据资源整合、共享和开放，建设城市数据大脑。统筹全区基础数据资源建设，整合各类信息平台、信息系统和数据库资源，完善数据资源采集汇聚、交换共享、开放交易等数据生产应用链条。制定公共数据资源开放政策，建立公共数据资源开放平台，依法依规开放公共数据资源。推进政企数据共享，提升社会数据资源价值。积极推进大数据技术在党政机关、企事业单位的应用，支持专业机构提供大数据增值服务，以用促业。鼓励发展数据收集、处理、储存等新技术和相关设备，引进和培育一批大数据企业，完善涵盖数据采集、数据存储、数据加工、数据分析、数据可视化、数据交易等环节的大数据产业链。建立数据交易平台，构建数据资源流通利用体系，培育数据要素市场。（责任单位：区大数据局、区双招双引中心）

专栏1 大数据产业培育和发展工程

数据采集。引进和培育一批专业化数据采集服务机构。支持专业机构面向市场需求，利用电子商务平台、社交网络平台等商业化平台，依法依规采集电商数据、社交数据、手机信号数据等。

数据存储。鼓励社会资本投资建设先进、绿色、高效的大数据中心，发展数据云存储、异地容灾备份等业务，提供数据存储服务。

数据加工。引进和培育一批数据标注、数据整理、数据清洗、数据脱敏等数据加工企业。面向行业和企业实际需求，做大数据初加工市场，做强数据深加工市场。

数据分析。面向行业领域，建立专业分析模型，研发新型数据挖掘技术和算法，面向政府部门和企事业单位提供大数据分析服务。

数据可视化。引进和培育一批数据可视化企业，研发数据可视化技术，研制数据可视化工具产品和行业解决方案，提供展示效果佳的数据可视化服务。

数据交易。支持数据交易机构发展，建立健全数据产品评估、定价、交易等机制，不断优化数据流转服务。

深化企业大数据应用。引导企业充分认识大数据的商业价值，深化大数据在企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、客户服务、科学决策、项目管理、节能减排、安全生产等领域的应用，实现精准研发和精准设计，促进企业决策科学化、企业管理精细化和精确化、客户服务人性化、企业运营整体化和智慧化，优化配置人财物资源，提高大型工程项目中标率，促进企业节能减排和安全生产。鼓励企业运用大数据优化生产经营管理，降低生产经营成本。引导企业树立“用数据说话，用数据管理，用数据决策，用数据创新”的大数据思维，归集相关数据资源，建立大数据应用场景，成立大数据管理运营机构，设置首席数据官（CDO）岗位，完善数据管理制度。（责任单位：区工业和信息化局、区大数据局）

发展工业大数据。鼓励制造业龙头企业加快行业数据资源建设，推进工业数据的汇聚共享和开发利用。建设信息物理系统（CPS），建立机器间的连接以及人机连接，实现工业系统与高级计算、分析、感应技术以及网络的融合，推动制造业向基于大数据分析与应用的智能化转型。探索建立工业数据开放共享与安全保护机制，培育工业大数据服务企业，研发面向不同行业、不同环节的大数据分析产品和解决方案，选择重点行业、重点园区、重点企业开展大数据应用试点。（责任单位：区工业和信息化局）

发展农业农村大数据。围绕“五大振兴”，在相关领域建设农业农村大数据平台，推进涉农数据汇聚、整合、共享和开放，开展大数据分析，为实施乡村振兴战略提供数据支撑。建立农产品质量溯源系统，实现各环节信息可查询、来源可追溯、责任可追究。（责任单位：区农业农村局）

加快推进浪潮智慧城市产业园、天安数码城、夏庄智慧产业生态城等大数据产业集聚区等项目建设。（责任单位：区工业和信息化局、区大数据局、城阳街道办事处、夏庄街道办事处）。依托健康医疗大数据国家研究院青岛中心，发展卫生健康大数据。（责任单位：区卫生健康局）

3.物联网产业

调动各类创新资源，加强物联网关键技术研发和协同创新。引进物联网企业和技术联盟，加快物联网公共服务平台、联合开放实验室建设，大力发展面向重点领域的物联网智能硬件及终端产品，构建涵盖传感器芯片、嵌入式软件、系统集成、应用服务等环节的物联网产业链。引导传统工业企业应用物联网技术，研制智能化产品，发展服务型制造。依托特色农业，发展农业物联网。推进物联网在工业、农业、水利、交通、环保、市政、安防等领域的应用。加快建设华为智慧农业物联网产业园、中青科智能传感器科技城等物联网产业集聚区。（责任单位：区科技局、区工业和信息化局、上马街道办事处）

4.人工智能产业

重点培育智能汽车、工业机器人、人脸识别设备等人工智能重点产品和人工智能龙头企业，争当“高端制造业+人工智能”攻势急先锋。加强城阳区企业与高校、科研院所的交流合作，建设人工智能创新载体。围绕智慧城阳建设，构建人工智能应用场景，深化人工智能技术在城阳区经济社会各领域应用。实施“人工智能+”行动计划，推动人工智能和实体经济深度融合。大力发展智能制造，积极发展金属切削加工机床、特种加工机床、铸锻焊热处理高档机床以及智能型数控系统与高性能功能部件等智能数控产业。推动人工智能在语音处理、图像识别、数据检索分析、人机交互等领域的应用。发展服务机器人，推广“无接触”服务方式。支持青岛轨道交通产业示范区建设智能制造示范区，申建国家级人工智能创新试验区和产业示范园区。加强与百度自动驾驶、阿里云城市大脑、腾讯医疗影像、科大讯飞智能语音等人工智能开放创新平台对接，推进产业化应用。支持中国信息化发展研究院、捷森电气智能控制等项目建设。（责任单位：区工业和信息化局、区双招双引中心、棘洪滩街道办事处、轨道交通产业发展工作专班、城阳市政投资集团）

5.其他新一代信息技术产业

云计算产业。整合全区云服务资源，通过购买服务或合作建设等方式，打造覆盖全区的公共云服务平台。开展云计算应用示范，推进政府上云和企业上云，打造“云上城阳”。根据国家、省、市有关规定，加快政务云建设，推动政府数字化转型。继续实施“企业上云”行动计划，全力推进中小企业“上云用云”，建立“云-网-端”数字化应用体系，为我区产业发展插上“云翅膀”。（责任单位：区工业和信息化局、区大数据局）

5G产业。加强5G产业公共服务平台建设，设立5G创新创业基金，鼓励企业创新5G产品和服务。实施“5G+”行动计划，在智慧城市、智能制造、车联网、智慧物流、智慧医疗、窄带物联网等领域开展示范应用。加快佰才邦和5G时空信息产业园建设、5G创新大厦等项目，汇聚一批实力强、市场前景好的5G企业，形成青岛5G产业高地。（责任单位：区工业和信息化局、区大数据局、区双招双引中心、城阳街道办事处、城阳市政投资集团）

区块链产业。推进区块链技术政产学研用相结合，加强区块链技术创新和成果转化。实施“区块链+”行动计划，推动区块链技术在工业、农业、服务业以及智慧党建、政务服务、市场监管、自然资源、生态环境、公检法司、海关、财税、公益慈善等领域的应用。（责任单位：区工业和信息化局、区大数据局、区双招双引中心）

虚拟现实产业。引进和培育一批虚拟现实(VR)企业，与北京航空航天大学等高校和科研院所合作建立VR研究机构，增强VR技术创新能力，健全VR产业生态系统。实施“VR+”行动计划，在智慧党建、应急管理、工业设计、教育培训、文化旅游、卫生健康、建筑设计、城市规划、动漫游戏、影视娱乐等行业大力推广应用VR技术。（责任单位：区工业和信息化局、区大数据局、区双招双引中心、城阳市政投资集团）

软件服务与信息技术服务业。重点发展工业软件、面向智能装备的嵌入式软件、智慧城市应用软件等行业应用软件以及系统集成、IT治理、电商服务、信用服务、在线心理咨询、在线检验检测等信息服务业。规划建设城阳软件园，培育一批双软企业，支持软件企业取得信息系统集成、ITSS、CMMI等资质，提升高端软件供给能力。大力发展互联网产业，实施“互联网+”行动计划，支持建设一批互联网双创平台，培育一批互联网初创企业。（责任单位：区科技局、区工业和信息化局、区双招双引中心、城阳市政投资集团）

（三）加快发展数字经济新业态新模式

1.数字内容产业

加强各领域数字内容创作和技术装备协同创新，深度应用相关领域最新科技成果，加快发展虚拟现实、增强现实、全息成像、裸眼3D、交互娱乐引擎开发、文化资源数字化处理等产业。鼓励企业研发超感影院、混合现实娱乐、广播影视融合媒体制播等配套装备和平台，开拓消费新领域。大力研发数字艺术呈现技术，提升艺术展演展陈数字化、智能化、网络化应用水平。（责任单位：区文化和旅游局、区旅游发展中心、区广电中心、城阳城发集团）

2.数字创意产业

丰富数字文化创意内容和形式。鼓励企业对艺术品、文物、非遗等文化资源进行数字化转化和开发，创作优质、多样、个性化的数字创意产品。强化高新技术支撑文艺产品创作的力度，加快推进影视制作、演艺娱乐、工艺礼品、文化会展等行业数字化转型。引进和培育一批数字化设计企业，推动数字创意在工业、农业、商贸流通、科技教育、文化旅游、卫生健康、展会等领域的应用。推进数字创意与制造业融合，提升城阳区工业设计水平。建设一批互联网型开放式工业设计中心，鼓励骨干企业打造行业众包、众设公共服务平台，推广在线交互研发设计、众包设计等新模式，提供个性化、集成化、智能化创意设计服务。加大数字创意产品知识产权保护力度，严厉打击盗版、侵权行为。（责任单位：区工业和信息化局、区文化和旅游局、区综合执法局、区旅游发展中心、区广播电视中心、城阳城发集团）

3.平台经济

强化平台思维，善于找平台、建平台、用平台，在更高层次、更大空间整合行业资源和发展要素。培育一批国内知名的云计算平台、工业互联网平台、供应链协同平台、专利信息服务平台、无车承运平台等生产性服务平台，发展一批国内领先的信息消费、家政服务、医养健康、心理咨询等生活性服务平台。结合轨道交通、汽车制造、机械装备等重点产业，建立产业互联网平台，打通产业链上下游，提高供应链协同水平。支持大中型企业剥离信息化部门，建立面向行业的公共信息技术服务平台。（责任单位：区发展和改革局、区科技局、区工业和信息化局、区商务局、区大数据局、区双招双引中心、城阳市政投资集团）

4.共享经济

有序发展网约车、共享单车、共享民宿以及家政服务和旧物交换利用、知识技能共享、教育资源共享、医疗资源共享等生活类共享经济，积极发展生产线、办公空间、研发仪器设备、备品备件共享等生产类共享经济。（责任单位：区发展和改革局、区工业和信息化局、区大数据局、城阳市政投资集团）

（四）大力推进工业数字化转型

聚焦轨道交通、汽车制造、机械装备等重点行业，促进互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，大力发展智能制造、网络化协同制造、大规模定制、服务型制造、云制造、共享制造等先进制造业，建设数字化工厂，促进工业转型升级，推动制造业高质量发展。

1.推进重点产业数字赋能

轨道交通行业。推动技术链、资金链、人才链、产业链深度融合，抢占轨道交通产业集聚发展高地。大力发展技术先进的轨道交通电气控制设备、通信信号系统等配套机电产品、轨道交通通信信号类专用特种电缆，实现产品升级换代。大力发展铁路数字线路保护测控装置和视频监控系统，加大信号继电器等关键零部件的研发和生产，提升轨道交通装备配套产品的安全性和可靠性，积极推进中车数据中心建设。（责任单位：区工业和信息化局、轨道交通产业发展工作专班）

汽车制造行业。大力发展新能源汽车、无人驾驶汽车、智能网联汽车。推动泊车辅助、并线辅助、距离控制、自适应悬挂等先进技术研发，提高汽车智能化水平。积极引进智能汽车研发机构，布局发展无人驾驶汽车。支持整车企业与互联网企业开展深度合作，积极发展共享汽车、无车承运等新业态新模式。支持青特等骨干企业引进新设备、采用新技术，加快向智能制造升级。（责任单位：区工业和信息化局）

机械装备行业。引导企业运用物联网技术对机械装备进行远程故障诊断、在线运维等，提供增值服务，发展服务型制造。鼓励企业对传统机床进行数控化改造，大力发展工业机器人产业，加快宇方机器人等项目建设。鼓励企业采用轻量化、低能耗、易回收先进工艺，提升产品精密性。在输配电及控制设备领域，重点发展变压器、整流器、电感器及其配套设备、配电开关及控制系统等，推进智能化、集成化发展。（责任单位：区工业和信息化局）

其他传统行业。推进农副产品加工、纺织服装、家具、皮革、工艺品、水产品等传统行业数字化转型。支持企业运用信息化手段提高生产效率，降低生产成本，创新商业模式。鼓励企业运用信息技术开展技改工作，促进生产方式从自动化向智能化转变。【责任单位：区工业和信息化局（区民营经济经济局）】

2.发展智能制造

把智能制造作为两化融合的主攻方向，深入实施智能制造推进行动计划，培育一批“高端制造业+人工智能”示范企业，实施一批技术改造、技术创新项目，创建一批智能互联工厂和数字化车间。坚持分行业、分重点、分步骤持续推进智能制造，着力发展智能化装备和智能化产品，推进生产过程智能化，全面提升企业经营管理智能化水平。完善智能制造标准体系，加快智能制造关键技术装备研发和推广。实施重点领域智能制造试点示范，创新智能制造应用模式。建设智能制造创新中心，引入知名智能制造服务商，完善智能制造服务体系。针对劳动密集型产业，实施“机器换人”计划，提高生产效率，降低用工成本。（责任单位：区科技局、区工业和信息化局）

3.发展工业互联网

实施工业互联网创新发展行动和工业互联网“进企业、入车间、连设备”专项工程，面向轨道交通、汽车制造、机械装备等重点行业开展工业互联网集成创新应用试点示范。引进和培育一批工业互联网应用服务平台，整合产品设计、生产工艺、设备运行、运营管理等数据资源，汇聚共享设计能力、生产能力、软件资源、科研仪器设备、技术人才等资源。加快构建工业互联网产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”的生态圈，集聚更多的企业、资本、人才和技术。（责任单位：区工业和信息化局、城阳市政投资集团）

专栏2 企业数字化转型推进工程

实施“企业上云上平台”计划。采取“政府补一点、平台让一点、企业出一点”的方式，鼓励中小企业应用云服务，打造一批上云示范企业。引进云计算服务商，在工业设计、企业管理、电子商务等方面为中小企业提供云服务，降低信息化成本和门槛。鼓励中小企业应用工业互联网平台、供应链协同平台、专利信息服务平台、B2B电商平台和无车承运平台等生产性服务平台。

实施“规上企业管理升级”计划。在规模以上工业企业中普及企业资源规划（ERP）系统，提高企业管理效率，降低企业管理成本。鼓励企业应用客户关系管理（CRM）、供应链管理（SCM）、产品数据管理（PDM）、产品全生命周期管理（PLM）、商业智能（BI）等信息系统。

4.推进企业数字化转型

大力推进中小企业信息化，争当壮大民营经济攻势急先锋。完善中小企业信息化服务体系，培育中小企业信息化服务市场。组织编制《中小企业信息化指南》，对中小企业信息化进行分类指导。举办针对中小企业负责人的信息化培训班，组织到信息化成效显著的企业进行现场观摩。通过典型案例剖析和其他企业负责人的现身说法，提高中小企业负责人对信息化商业价值的认识。支持市场化专业机构搭建中小企业信息化公共服务平台。组织举办供需对接活动，促进中小企业与信息化服务机构的合作。推广在线办公、网上接单、线上招聘等工作方式。鼓励获得国家、省、市、区财政资金奖补的信息化公共平台和服务机构，为小微企业提供至少一年减免费服务。【责任单位：区工业和信息化局（区民营经济经济局）】

（五）加快推进农业农村数字化转型

把推动农业农村数字化转型作为实施乡村振兴战略的重要内容。运用数字化技术发展新型农业，建设数字乡村，争当乡村振兴攻势急先锋。

1.发展智慧农业

构建数字化的现代农业产业体系，抢占智慧农业引领乡村产业振兴高地。实施一批数字农业示范工程项目，发展“互联网+农业”、设施农业、订单农业、智慧农业、精准农业等新型农业，促进农业组织化、信息化、规范化、品牌化。在农业领域推广应用物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，构建智能大棚、数字化养殖场等。利用空间信息技术开展测土配方施肥、农机定位耕种、水肥一体化等。加快建设华为智慧农业物联网产业园，依托华为智慧农业联合创新中心，加强农业数字化技术研发，打造智慧农业产业链与智慧农业示范基地。支持大牧人、乐星等农业机械企业研制智能化农机产品，促进智慧农业设施设备产业发展。（责任单位：区农业农村局、上马街道办事处、城阳市政投资集团）

2.发展农村电商

改善农村道路和网络基础设施，健全“区-街-社区”三级服务体系，增强农村电商服务点运营能力。推动信息进村入户与基层农技推广体系、农业信息服务体系融合，就近为农民和新型农业经营主体提供培训、体验服务。推动农业电商经营体系建设，促进特色农产品上行，促进农民增收。鼓励农村合作社、家庭农场等农业经营主体以网络预售、网络直播等方式创新农产品营销模式。建设一批电商创业园，加大对电商专业社区、电商专业社户的培育和支持力度，完善农村电商生态系统。（责任单位：区交通运输局、区农业农村局、区商务局、区供销联社、各街道办事处、城阳市政投资集团）

（六）积极推进服务业数字化转型

积极推进商贸流通、物流、金融、文化旅游、体育等服务行业信息化建设，重点发展电子商务、无车承运、互联网金融、智慧旅游和“互联网+体育”等。

专栏3 跨境电子商务发展工程

主动融入国家“一带一路”战略，大力发展跨境电商，抢占中日韩地方经贸合作先行区高地。培育一批基础扎实，成长良好的跨境电商龙头企业，推动城阳区产品和服务“走出去”。落实跨境电商专项扶持政策，加快建设青岛跨境电子商务综合试验区城阳产业园等跨境电商产业园。引进和建设一批优质跨境电商服务平台，推广“互联网+外贸”模式。引导外贸企业运用大数据优化出口商品结构，开拓国际市场，有效应对中美贸易摩擦，规避国际贸易风险。

1.商贸流通行业

大力发展电子商务和数字贸易，推进电商换市。依托轨道交通、汽车制造、机械装备等产业集群以及正威集团贵金属区域交易中心等，发展B2B电子商务。鼓励企业应用电子商务扩大产品销路。支持本地电商平台发展。积极发展网店设计、网络营销、物流配送等电商服务业，完善电子商务生态圈。发展新零售，促进消费升级。支持蔬菜、水产品、建材等大型专业批发市场进行信息化改造升级，打造电子交易平台。引导传统商贸企业借助现代信息技术提高经营管理水平，开展O2O业务，建设智慧门店。开展智慧街区创建活动，建设街区商圈信息服务中心、智慧客流监测系统、智慧泊车等项目。积极发展数字贸易，完善数字贸易产业链和生态链，形成数据驱动贸易的新模式。（责任单位：区发展和改革局、区工业和信息化局、区商务局、区市场监管局、区大数据局）

2.物流业

加快建设跨行业、跨区域的物流信息服务平台，积极发展智慧物流和无车承运。引进一批电商物流龙头企业，打造智能化供应链体系。鼓励企业建设物流信息系统，实现物流信息全程可追踪。引导物流企业应用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，创新供应链管理模式，建立大数据支撑、网络化共享、智能化协作的城市智慧供应链体系。鼓励传统商贸仓储邮政物流企业向供应链上下游延伸，利用现代信息技术为工业企业和其他商贸流通企业提供供应链管理、货物信息追溯等服务。抓好智能仓储系统、冷链物流中心建设，积极打造无人机配送示范区域。（责任单位：区交通运输局）

3.金融业

倡导金融机构提高数字化应用水平，依法合规开展在线金融服务，为市场主体和个人提供精准服务。加强金融风险防控体系建设，探索应用大数据完善金融风险防控监测手段。（责任单位：区地方金融监管局、区公安分局）

4.文化旅游业

实施数字文旅推进行动计划，推动数字文化和智慧旅游发展。对全区公共文化设施进行数字化、智能化改造，积极建设数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆、数字体育馆。推进新媒体产业发展，探索形成新的市场运营模式和技术创新模式。推动云计算、大数据、人工智能等先进数字科技技术手段在旅游行政管理中的应用，实现与公安、城管、交通、工商、通信等部门的信息数据交换共享，提升处置旅游突发事件、监管旅游市场秩序、管理旅游服务质量、监测旅游舆情等方面的工作效能。指导A级旅游景区、星级酒店、旅行社等旅游企业，积极借助VR、AI、大数据、云计算等新技术应用增加智慧旅游功能，在智能旅游线路规划、智能旅游导览、特色文旅产品推送、数字消费、无感支付、网络营销推广等方面，满足游客和商家的个性化、智能化、定制化需求，促进全域旅游经济健康和谐发展，支持华力阳光文旅产业平台发展。（责任单位：区文化和旅游局、区旅游发展中心、城阳城发集团）

5、体育产业

推动物联网、大数据等新技术在体育产业领域应用。支持企业研发和生产智能体育产品。丰富体育在线平台功能，向群众提供场馆预定、健身指导、运动分析、赛事参与、资源交流等综合服务。（责任单位：区体育发展中心、城阳城发集团）

（七）推动数字经济产业集群发展

用平台思维做发展乘法，用生态思维优发展环境。完善数字经济产业链，构建数字经济生态圈。充分发挥龙头企业、协会商会、大型展会等平台作用，强化招商引资和招才引智，吸纳集聚国内外优质要素资源，形成一批优势突出、辐射带动性强的数字经济产业集群。

1.优化数字经济空间布局

结合城阳区新旧动能转换重点空间布局，加快构建“一核两翼多园”的数字经济发展格局。

“一核”是指未来之城，重点发展大数据、物联网、人工智能三大未来产业，大力发展以数字经济为核心的楼宇经济、园区经济、总部经济等，引进和培育一批数字内容、数字创意、数字会展、跨境电商、无车承运、无人配送、智慧文旅、网络教育、在线培训、“互联网+医疗健康”、线上办公等新兴现代服务业企业。

“两翼”是指上马中心片区和夏庄中部片区。其中上马中心片区重点发展互联网金融、电子商务、大数据、物联网、人工智能、云计算等产业，加快新一代信息技术产业园、启迪云计算生态集群等项目建设。夏庄中部片区重点推进电子信息产业园升级改造，加快夏庄智慧产业生态城、联东U谷•夏庄智造园等重大项目建设，组建智慧产业协会，搭建行业孵化平台、企业总部基地、数据存储应用中心，聚纳优质智慧城市产业项目，促进智慧城市生态发展，打造智慧产业集聚带。

“多园”是指浪潮智慧城市产业园、华为智慧农业物联网产业园、佰才邦和5G时空信息产业园、华讯青岛天谷产业园等数字经济特色产业园。（责任单位：区发展和改革局、区科技局、区工业和信息化局、区双招双引中心、各有关街道办事处）

2.建设数字经济集聚平台

引进和培育一批数字技术企业，建设一批数字经济公共服务平台。开展针对性地招商引资、招才引智和培育孵化，强化资金、技术、人才等要素导入，搭建数字经济生态圈。建设一批具有产业影响力和辐射带动力的数字经济特色小镇、小微园区、双创基地、创业街区和众创空间，完善数字经济创新体系，争当科技引领城建设攻势急先锋。打造一批数字经济领域新型创新平台，加快聚集创新要素和创新资源。培育一批产业创新中心、制造业创新中心和产业创新服务综合体，实现产业链、资本链、技术链、人才链“四链合一”。加快推进各类平台创新成果产业化，构建山东半岛数字技术科创高地。做大做强数字经济产业园区和产业基地，探索数字经济集聚发展新模式。（责任单位：区发展改革局、区科技局、区工业和信息化局、区大数据局、区双招双引中心、各街道办事处）

3.强化数字经济招商引资

积极开展招商大走访，深入实施精准招商行动，争当“双招双引”攻势急先锋。完善社会化和中介机构招商体系，制定数字经济重点招商地图，采取联合招商、孵化招商、PFI招商、引导基金招商、产业链招商、以商引商、小分队专业招商、以市场换招商等方式，着力引进一批创新能力和带动性强的企业和项目，并做好配套服务。加大对“中国互联网企业100强”“中国电子信息制造业百强”“中国电子元件百强”等数字经济领域龙头企业的招引力度,吸引企业来城阳区设立分支机构或投资重大项目。依托中韩交流合作“国际客厅”，吸引日韩数字技术企业来我区投资或设立分支机构，抢占中日韩地方经贸合作先行区高地。加大对深圳数字技术企业的招商引资力度，打造深圳乃至粤港澳大湾区数字技术企业北上布局青岛的“桥头堡”，抢占与深圳市高新技术产业协同发展高地。（责任单位：区工业和信息化局、区大数据局、区双招双引中心、区贸促会、各街道办事处）

4.促进数字技术企业发展

强化生态思维，建立健全“微成长、小升高、高壮大”的数字技术企业培育发展机制，形成大中小微不同规模企业协同共生的数字经济生态圈。支持有条件的企业“小升规”、“规改股”、“股上市”，逐步做大做强。实施“瞪羚计划”，重点支持高成长性的科技型中小企业和专精特新“小巨人”企业，在数字经济细分领域培育一批“单项冠军”和“隐形冠军”。搭建多层次资本对接平台，推动优质企业股改、挂牌和上市，培育一批数字经济领域的龙头企业和独角兽企业。鼓励数字技术企业开拓国内外市场。（责任单位：区科技局、区工业和信息化局、区大数据局）

四、保障措施

（一）强化组织管理

把数字经济发展作为区委区政府“一号工程”来抓，切实强化对数字经济工作的组织领导，精心谋划，狠抓落实。加强大数据专业工作力量，完善工作制度，创新推进机制，做好全区数字经济统筹协调、组织推进和考核督导等方面的工作，成立城阳区数字经济发展领导小组及其办公室，各成员单位依据各自职能进行分工协作，形成合力。（责任单位：区委编办、区大数据局）

（二）强化政策扶持

用足用好国家、省、市支持数字经济发展的各项政策措施，落实好《城阳区支持数字经济发展的若干政策》和其他相关政策措施，加大财税、金融、科技、人才、用地、用电等方面的政策扶持力度。统筹全区相关专项资金，加大对数字经济重点企业、数字经济重大项目、数字经济发展平台等的支持力度，通过以奖代补、贴息贷款、政府采购、PPP（公私合营模式）、政府购买服务等方式支持数字技术企业做大做强。加快落实国家和省降费政策，加大税费优惠力度，进一步降低数字技术企业制度性成本。完善数字经济多元化投融资体系，吸引社会资本参与城阳区数字经济发展。将数字经济纳入区科技计划项目重点支持范围，支持数字经济创新载体建设，打造山东半岛数字新产业创新策源高地。依托全国创新创业成果交易平台，促进数字经济领域的双创成果在区内转化。加大对数字经济领域人才和团队引进的奖补力度，构建多层次、高质量的数字经济人才梯队。创新招才引智模式，引进一批数字经济领域的高层次人才和急需紧缺人才，建立数字经济人才库。实施人才“安居工程”，落实好人才公寓、租房补贴、购房补助和购房优惠等政策。强化校企合作，联合培养数字经济实用型人才。对纳入省、市、区重点项目名录的数字经济项目，优先保障其建设用地。数字经济领域的高新技术企业不受电压等级、用电量限制。优先保障数字经济园区、数字技术企业和各类数字基础设施的电力接入。（责任单位：区科技局、区工业和信息化局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区自然资源局、区地方金融监管局、区大数据局、区税务局、青岛北部供电中心）

（三）强化项目推进

深入实施大项目带动战略，千方百计上大项目、好项目，不断增强数字经济发展后劲。

谋划建设大项目。谋划和遴选一批引领作用强、技术含量高、市场前景好、行业影响大的数字经济“大好高”项目，建立区数字经济重大项目库。完善项目论证、评审、验收、后评估等机制，形成“谋划储备一批、开工建设一批、竣工投产一批”项目滚动发展机制。定期召开重大项目调度会，强化跟踪服务，开辟绿色通道。对重大项目的支持政策鼓励实行“一事一议”，按照项目向重点区域聚集、资源向重大项目集中的原则。推行数字经济重大项目建设挂图作战，建立“全区一张图、一个项目一张表”工作格局，保障数字经济重大项目顺利实施。

要素支撑大项目。坚持多措并举，破解资金、土地等要素瓶颈，保障数字经济重大项目顺利推进。引进金融投资机构，加大数字经济重大项目推介力度。盘活低效闲置用地，优先满足数字经济重大项目的用地需求。在有关企业申报的基础上，优先支持数字经济重大项目申报山东省新旧动能转换重大项目库，积极争取国家重大科技专项、科技支撑计划等专项资金支持。（责任单位：区发展改革局、区科技局、区自然资源局、区地方金融监管局、区大数据局、区双招双引中心）

（四）强化监督考核

由区数字经济发展领导小组办公室、区督查考核中心对各街道、各部门落实本规划有关任务情况进行监督检查和考核评比。探索建立城阳区数字经济发展水平评估指标体系，编制《城阳区数字经济发展年度报告》。把数字经济列为区委重点督导事项和区政府重点督查事项，对发现的问题及时督促整改。完善考核内容、考核方式和考核程序，强化考核结果的运用。（责任单位：区督查考核中心、区大数据局）

（五）强化氛围营造

加大对数字经济的宣传力度，提高城阳区社会各界对数字经济的认识。通过广播、电视、报刊等传统媒体和网站、微博、微信、移动客户端（App）等网络新媒体，广泛宣传报道数字经济相关政策、工作动态、典型案例等。组织召开数字经济现场会、推进会，及时总结推广各街道、各部门发展数字经济的做法、成效和经验，加强与其他先进地区的交流与合作。组织举办数字经济专题培训班，邀请专家学者授课。支持行业协会、专业机构或企业在城阳区承办数字经济领域行业性大赛、产业大会、产业论坛等活动，挖掘一批有市场前景的好项目。鼓励企业参加贵阳数博会、重庆智博会、南京软博会等数字经济大型展会。（责任单位：区委宣传部、区大数据局、区广电中心）