城阳区应急管理局：企业复工复产安全宣传手册之安全分析篇

2020-02-12 14:18:09 城阳融媒

复工复产时段历来为各类生产安全事故易发高发时期，今年受新型冠状病毒疫情影响，公共卫生安全和企业生产安全要求叠加，复工复产安全管理任务重、压力大，因此各类企业要高度重视、格外小心，采取有效措施积极应对各类不利因素，加强安全风险辨识研判，切实履行本单位疫情防控和安全生产责任。要统筹调度、科学制定复工复产方案，安排员工错峰返青、分批返岗、灵活复工；要全面掌握员工假日外出情况，做好来青员工健康信息登记；要建立健全企业疫情防控工作方案，加强对食堂、电梯间、会议室等人员密集场所的防疫管理；要加大生产现场的安全检查和安全管控力度，将复工复产安全工作抓早、抓细、抓实，坚决杜绝生产安全事故和集中疫情发生。《企业复工复产安全宣传手册》将从安全分析、安全措施、安全防疫三个方面进行安全宣传提示，本期请看“安全分析篇”。
安全分析篇
一、不安全因素分析

1.复工安全条件不足

今年受疫情影响，春节假期延长，大部分企业开工延后，订单积压，为了追求经济效益，企业易赶进度、抢生产，导致超能力、超强度生产，安全风险很大。同时疫情可能导致重要岗位人员发生变化，一线生产职工人力不足等情况，安全管理、安全教育、安全作业等得不到有效保障，复工复产安全条件较差。

2.假期综合症

假期延长后许多职工自由散漫的心还没有收回来，主要体现在疲惫、情绪不稳定，人虽然回到岗位了，但心还在家里，思想不集中，这就是综合症。这“假期综合症”的危险之处就在于职工身心疲惫、心情烦躁、精力不集中，很容易违章操作，如不及时加以警示和引导，极易引发安全事故。

3.设备安全隐患

企业机器设备长时间停止运行，现场的一些防护设施、机械设备、电线电路等停用时间较长，也可能会出现设备松动等情况，易影响其安全性能，如不进行检查、维修、加固，就会成为隐患，从而导致事故发生。

二、不安全行为分析

典型不安全行为如下：
1.违章操作

未经许可开动、关停、移动机器，开动、关停机器时未给信号，开关未锁紧，造成意外移动、通电或漏电等，忘记关闭设备，忽视警告标记、警告信号、操作错误（指按钮、阀门、扳手、把柄等的操作），奔跑作业等。
2.安全装置失效

拆除了安全装置，安全装置堵塞，作用失效，调整的错误造成安全装置失效。
3.使用不安全设备

临时使用不牢固的设施，使用无安全装置的设备。
4.用手代替工具操作

用手代替手动工具，用手清除切屑，不用夹具固定、用手拿工件进行机加工，物体（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放不当。
5.冒险进入危险场所

复工后，冒险进入有限空间，接近漏料处无安全防护设施，采伐、集材、运材、装车时未远离危险区，未经安全管理人员允许进入油灌或井中，在易燃易爆场合使用明火等。
6.攀、坐不安全位置

在起吊物下作业、停留，机器运转时加油、修理、调整、焊接、清扫等，有分散注意力的情况。
7.不佩戴个人防护用品

疫情期间思想麻痹，盲目自信，不佩戴口罩。同时，本该佩戴劳防用品才能作业的环节未佩戴劳防用品就进行作业。
8.不安全装束

在有旋转零件的设备旁作业穿过肥大服装，操纵带有旋转部件的设备时戴手套等。
三、不安全时段分析

生产安全事故有九个易发时段，而疫情过后开复工，将面临多个易发时段叠加，务必高度警惕！
1.节假日后和特殊时期安全风险：节假日过后上班，一些职工还沉湎于节日的欢乐气氛中，心思并没有真正回到工作岗位上，很容易发生习惯性违章行为;另外，职工因工作和生活方面面临一些困境和压力，情绪不好，造成上班时间精力分散，违规作业，可能导致事故。
防范对策：企业领导应及时掌握这个时期职工的心理活动特点，做好教育工作，提前打好“预防针”，使职工始终绷紧安全弦，安全管理人员要经常深入生产现场提醒与监督。
2.时间紧、任务重时安全风险：在这时期，职工往往连续奋战，造成职工疲劳，容易发生违章行为。一些职工有时认为按照安全规程规定的要求去做，会耽误时间，影响进度，于是，他们想方设法改变或简化正常的作业程序，违章导致事故发生。
防范对策：在布置工作任务时，必须既考虑需要又兼顾可能，不能随意追加任务或缩短工期。如发现职工“抢任务忽视安全”的现象要立即令其停工。
3.工作环境艰苦时安全风险：在野外环境作业，如果遇到风雪、雨雾的天气，工作难度就会增大。即使在室内作业，如果气温、照明等条件不良，人的适应性和耐力就会减弱，容易导致事故发生。
防范对策：企业要积极为职工创造良好的工作环境，保证职工工作时身心舒畅。遇有恶劣气候，应严格按照安全规程的要求，暂停野外作业。
4.即将下班或收尾阶段安全风险：经过一天的劳作，职工的体力和精力消耗很大，盼望早点下班休息。这时，也往往会出现思想溜号，工作精力不集中，从而导致违章行为。作业接近尾声，一直平安无事，人们对事故的警惕性会有所松懈。
防范对策：班组长和安全员在这时应勤提醒，多督促，使职工保持足够的警惕性。
5.夜间作业或单独作业时安全风险：夜间作业由于管理松弛，职工思想麻痹松懈，形成盲区，是安全生产多发时段;单独执行作业任务时，职工容易发生习惯性违章，这是因为他们离开了集体，放松了对自己的要求，在没有监护的情况下，造成思想麻痹。
防范对策：要认真落实领导干部值班和现场带班制度，夜班时间，要加大巡检力度，突出重点部位、重点环节、重点岗位，确保及时发现和处理问题。要对职工加强安全教育，克服夜班时间的麻痹松懈思想，自觉遵守安全规章制度，按章操作。派职工单独执行作业任务时，一定要在交待任务的同时，做好安全技术交底和危险点分析，并指定责任心强的人担当监护人。
6.同一区域交叉作业时安全风险：同一生产区域、同一时间有两个以上单位(班组)同时作业，特别是一些外来施工作业人员对生产区域情况不熟悉、协调配合差、相互干扰等因素，易造成事故发生。
防范对策：按照《安全生产法》规定，两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议：明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。
7.企业经营扩张时安全风险：一些企业短时间迅速扩张，甚至是跨行业扩张，安全管理跟不上，安全漏洞、盲点、误区多，事故多发、易发。
防范对策：企业负责人务必强化红线意识、责任意识和守法意识，增强做好安全生产工作的主动性，严格做到“五落实、五到位”。
8.新工艺、新设备上马时安全风险：当企业采用新工艺、新材料、新设备、新产品、新技术时候，为了争时间，抢速度，往往仓促上马、试车、使用，进而酿成悲剧。
防范对策：专业技术人员、安全管理人员在应用“五新”前，要预先进行危险性评价和安全系统分析，必须对操作者和相关人员开展安全教育并经考核合格后才能上岗。
9.生产经营面临困难时安全风险：在紧张的经济形势下，一些企业会在降成本的压力下，千方百计减少安全投入，弱化安全保障，安全事故风险加大。
防范对策：越是困难时期，越要加强安全生产工作。祸不单行，灾祸相连。当企业管理的“木桶”出现短板时，一定要有危机管理的思想和意识，尽快采取措施，化解危机因素。要通过化解危机因素，改善管理，提高企业的安全保障能力，使企业保持持续、永久、本质安全的生产局面。

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典型不安全行为如下：