今年以来，城阳区卫生健康局通过强化领导，明确责任，创新举措，全面深化卫生健康领域“放管服”改革，持续优化营商环境，全力提升卫生健康服务能力，着力推进职能转变、体制创新、服务优化、办事效率等，切实增强了群众的幸福感、获得感。

（一）“放”的效果日趋凸显---三提高
一是深化“互联网+政务服务”融合，提高工作透明度。根据工作实际，落实“放管服”工作清单、服务流程、完成时限，明确责任科室、责任人，切实提高推进改革效率，全力推动工作落实；从整合资源、流程再造、转变作风等方面入手，深入推进“放管服”和“一次办好”改革，打造最优“互联网+政务服务”环境。梳理省政务服务管理系统60多次，共计772项，其中行政处罚597项、行政检查66项、行政强制10项、行政征收1项、其他类行政权力事项47项、公共服务51项；省权责管理平台系统梳理30多次，共有233项，公布公共服务事项40项、行政权力事项193项，都已在政务服务网上发布公示。

二是简化办事流程，提高工作效率。在实现服务事项纳入山东省在线政务服务平台管理和运行基础上，积极推进服务事项标准化梳理、清单化管理，明确受理条件、申报材料、承诺时限和收费标准等，进一步优化减少办事环节、压缩办事时间，基本实现企业群众办事“最多跑一次或零跑腿”。

三是下沉一线，提高解决工作实效。公立医疗卫生机构全部实行领导班子一线工作法，主要负责人每月至少两次到窗口指导工作，其他班子成员轮流到窗口跟班带班，及时掌握窗口工作动态，一线解决“痛点、难点、堵点”问题，确保卫生健康领域“放管服”改革工作落地落细落小，工作推进有力有序有效。
（二）“管”的制度不断健全---三标准
一是转变工作作风，做到程序化运作。实施专业化操作、标准化管理、人性化服务，推动便民服务工作再提速、再提效，真正实现“只进一扇门，办成所有事”成为常态；按照“一个窗口、一套材料、一张表单、一个流程”的要求，构建起部门横向连通、跨层级纵向联动的并联审批服务模式，实行一口对外，限时办结，切实提高审批服务效率；开辟“绿色通道”，推进容缺受理服务，对主要申报材料齐全有效、次要申请材料有所欠缺的，只要做出补齐承诺，窗口就可先行受理该业务；

二是建立健全规章制度，做到规范化运作。“放管服”工作开展以来，区卫生健康局相继建立了事中事后管理制度、首问责任制、限时办结制、公开承诺制等一系列规章制度，为规范行政审批工作奠定了坚实的基础。通过培训和教育，广大干部的思想观念有了很大的改变，从原来的“人求我”变为“我服务”，牢固树立了“管理就是服务”的理念。对在工作过程中由于不作为或其他造成严重后果的工作人员，将追究责任，从制度上规范和约束工作人员的行政行为，建立“窗口无权否决”机制，切实提升服务能力；同时，将“放管服”改革任务落实情况纳入卫健系统年度科学发展综合考核，定期通报“放管服”改革工作进展情况。

三是实施全覆盖监管，做到流程化运作。深化“双随机、一公开”监管，实行监管范围、监管项目双覆盖，推进监管过程全记录、量化分级管理，切实加强事中事后监管，突出优化审批与规范管理并重，不断延伸“一次办好”改革成效。
（三）“服”的能力全面提升---六服务
一是试点“互联网+医疗”，增加多元化服务。率先启动区域紧密型医共体建设，促成了“大病不出区、慢病不出村”，截止目前上传常规心电图513例，上传动态心电图30例，其中有26份为高危心电图，借助信息化的便捷性，真正实现让“数据多跑路、患者少跑腿”。

二是创新建立三高共管体系，提高便利化服务。以家庭医生为核心，实行三约合一（家医签约、公卫签约、医保签约）、三高共管（高血压、高血糖、高血脂）、三级协同（一二三级医疗服务团队）服务。自2019年3月试点以来，试点街道已实现在管三高慢病患者66148人，试点管理重点对象系统上转2346人，下转996人次；做实做细向日葵家庭医生签约服务，累计完成签约13.5万人，开展社区巡护服务近4万人次；目前为止，全区共完成60岁及以上老年人体检6.1万人，在管高血压患者5.1万人，在管糖尿病患者2.4万人，全方位的为百姓提供便利服务。

三是完善社会心理服务，打造“城阳模式”。形成全区心理健康咨询“15分钟服务圈”；举办城阳区大学生心理健康教育活动月暨宿舍心理文化节，参与学生近7000人次；开展了阳光心理疏导温暖社会，受益群众达4000余人；全区拥有国家心理咨询师资格证人员达到500余人，每万人拥有心理咨询师7.04人。

四是探索医养结合新模式，提供保障化服务。破解保障堵点，让医养发展更有活力，推进养老服务业放管服改革，率先在全市开展社区巡护服务，通过创新落实“五点”（即巡护团队、工作标准、需求导向、惠民政策、新型对接），累计使失能人群3.5万人次获益；开展“老有补贴”健康管理，提高80岁以上老人生活补贴，2018年共发放高龄补贴资金1720余万元、惠及1.4万名老年人。

五是打造市级免疫规划标杆，提供优质化服务。预防接种门诊的“小花团队”把接种点开办到了偏僻的山村里，把预防接种服务到了群众的家门口，为其提供安全优质的预防接种服务”为己任，通过实施“三化”（标准化、专业化、规范化）、“四主动”（主动询问、主动宣传教育、主动解答疑问、主动服务）、“五个心”（热心、暖心、爱心、细心、责任心）“阳光服务”举措，以雷厉风行的作风、精湛的接种技术、良好的职业道德在平凡而艰苦的岗位上打造了“用情工作、用心服务”阳光接种服务品牌。

六是持续提升服务能力，提供精细化服务。以群众满意为标准，科学合理设置服务窗口，并提供休息座椅，增设排队叫号机、便民储物柜、手机充电设备、饮水机等；为患者提供轮椅、担架车借用服务，在药房窗口设置药品整理台；组建志愿者服务队，提升主动服务意识；开展“一站式”导诊服务，对有特殊情况患者全程陪诊、陪检服务；在挂号、出入院办理、药房、化验室、自助缴费机等区域增加流动导医；高峰时段加开服务窗口，减少患者等候时间，简化费用结算流程，利用互联网支付平台，拓展费用结算渠道；免费WIFI无线网络全覆盖。
下一步，城阳区卫生健康局将继续深入推进“放管服”改革，以人民满意为宗旨，加快职能转变，以更实举措更大地激发卫生健康活力、增强内生动力、释放内需潜力，建设人民满意的城阳卫生健康系统，确保改革任务落到实处、见到实效，为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市提供重要的保障。（城阳区卫生健康局）