8月26日，山东省正式加入自由贸易试验区，迎来新的战略发展机遇，将借力中日韩经济合作加速产业升级。而青岛作为日韩企业了解中国的重要桥梁，正迎来中韩企业合作“3.0时代”的快速发展。9月4日，2019青岛世界韩商合作大会在青岛召开，会上，专家学者热议中日韩自贸试验区将会落子何处。当前，我国众多优势港口城市都在争先打造中日韩地方经贸合作先行高地，青岛在“低头做事”的同时，还需要经常“抬头看人”，提升综合能力，为抢占建设中日韩自贸试验区先机做好充分准备。

青岛建立中日韩自贸试验区的底气有多少？9月4日在青岛召开的2019青岛世界韩商合作大会为此做了一个很好的答复，青岛与韩国企业合作迈入“3.0时代”，为建立中日韩自贸试验区建立样板；试验区和示范区“两区联动”，东西双向互济、陆海内外联动，将拓展青岛与日韩之间的地方经贸合作领域、提升合作层次。

▲2019青岛世界韩商合作大会现场签约5.7亿美元，成果丰硕

青岛迈入中韩企业合作“3.0时代”

世界韩商大会始于2002年，旨在促进韩国中小企业进军海外市场，前两次中国承办地点分别是2004年在北京和2008年在辽宁沈阳，本次选择在青岛举办。在这次世界韩商合作大会开幕式上，青岛市市长孟凡利透露了大会落地山东青岛的渊源：“韩国前国务总理韩升洙、前联合国秘书长潘基文在2018年7月1日访问青岛时，我提议在青岛举办韩商合作大会，很感谢这一建议被采纳。当然这其中一个重要的原因就是，青岛是一座与韩国各界保持广泛交流、密切合作的城市。”

青岛作为我国对外开放最早的城市之一，城阳区与韩国经贸合作紧密，曾经连续14年保持山东省县（市、区）外贸出口第一，创造了“韩资企业落户最多区域、韩国人居住生活最多区域、韩国料理店最多区域、出访韩国人员最多区域”四个“全国第一”的北方韩资密集第一区。

青岛与韩国企业开展经贸合作渊源已久，早在1989年8月，山东省第一家韩资企业青岛托普顿电器有限公司已经正式拿到批准证书落户青岛城阳，由此拉开了青岛“韩流”的序幕，开启了青岛中韩企业合作“1.0时代”。

这一时期主要是以劳动集约型加工贸易为中心。1988年，随着韩国国内产业结构的调整，中小企业纷纷到海外投资办企业。当时一个韩国工人的月收入相当于一个中国工人月收入的20倍，很多劳动密集型产业都渴望到中国投资和发展贸易。那一年，青岛市贸促会把与韩国的经济交往作为工作的重点和突破口，全年共接待来访的韩国工商界团组35个、300多人次，并就许多项目进行了洽谈。韩国10大商社有7家的总裁到青岛进行过考察访问，青岛与韩国之间的经贸关系取得突破性进展。

1992年1月，在青岛托普顿电器有限公司董事和总经理林永喆的推动下，青岛的韩国投资企业协会成立，据青岛市外经贸局官方记载，林永喆大力协助城阳区开展招商引资，先后共引荐了30多家韩资企业落户青岛。位于城阳区流亭街道的青岛茶山人造首饰有限公司就是其中之一，而通过该公司总经理崔荣哲的宣传，先后又有二三十家韩国企业落户，通过口口相传、以商招商的模式，至1992年中韩两国正式建交时，进入青岛的韩资企业已经有80多家，其中绝大部分落户城阳区。

“以中韩正式建交前后时间为起点，中韩企业合作经历了几个时代：劳动集约型加工贸易为中心的‘1.0时代’，资本集约型企业进入中国进行充分合作的‘2.0时代’，现在正面临全新的中韩‘3.0时代’。”参加本次大会的韩国驻华大使张夏成讲道。

从青岛角的度来看，“2.0时代”之后，越来越多韩国人选择到青岛居住，2002年到2008年间，在青岛的韩国人常住人口从2万多人增长到近10万人，截至2007年5月，韩资企业中青岛当地从业人员已超过44万人，占青岛市外资企业从业人员的56.7%，也为当地就业提供了帮助。如今，青岛已经成为韩国企业在中国投资最密集的城市，截至2019年6月末，在青岛注册过的韩资项目达13010个，实际投资额197.4亿美元。2018年青岛与韩国之间的进出口总额为78.7亿美元，同比增长9.8%。今年上半年，这一数据继续保持了5.7%的增长。

同时，经贸合作方式也从“1.0时代”的工厂式手工作坊向“2.0时代”资本合作方式转型。

1995年9月，总投资5000万美元韩国最大的集装箱制造公司——韩国进道株式会社投资的公司落户城阳流亭，1998年被世界500强企业丹麦马士基并购。1996年6月，中国第一家也是唯一的一家中韩合资商业银行青岛国际银行成立，并于2004年下半年在城阳区开设了第一家支行。青岛国际银行是由中国工商银行和当时韩国最大的商业银行——韩国第一银行共同投资组建的，双方各持有50%的股份，为促进中韩贸易、经济和金融的进一步交流与扩大做出了巨大的贡献。2003年3月，总投资2998万美元的韩国LG项目——青岛乐金浪潮数字通信有限公司签约落户城阳丹山工业园。进入中国发展的韩资企业结构正在发生变化。

“为了应对中国市场的迅速发展和变化，今后中韩合作应该是互惠共赢，中韩合作方式应该成为‘made with China ’模式。同时为应对中国市场购买力的上升，以及对高品质消费材料的需求，应该构建‘made for China’合作方式，双方合作互惠共赢。”在大会上，张夏成对出席大会的400余名韩商倡议。青岛作为山东省经济强市，在家电产品、轨道交通、汽车产品方面具有优势。韩国也开始将市场目标对准具有14亿人口的中国消费市场，深耕中国市场、开展前沿合作，在青岛集中培育的信息通信、生物医疗、健康养老产业等产业方面建立合作，挖掘新的业务伙伴和合作机会。

实际上，已经有韩国企业开启了以青岛为代表的高端产业发展“3.0时代”。马士基集团优化全球产业资源，将在城阳打造集团全球唯一冷冻集装箱和冷机生产基地；LG手机整合中国区资源，扩大城阳产能，预计实现年进出口额20亿美元。在青岛崂山湾，延世大学青岛世福兰斯医院的建设如火如荼。这个于去年7月动工的中韩合资大型综合性医院，由青岛本土企业新华锦集团与韩国延世医疗院共同投资建设。后者看中的正是青岛乃至中国医养健康产业的巨大潜力。青岛也向韩国优势产业敞开大门。今年4月，城阳区启动了中韩科创园，向韩国新一代电子信息、健康医疗、精密智造、文化创意等领域的企业抛出橄榄枝。

在青韩国企业的新选择：深耕中国市场

其实，早在2002年，建立“中日韩自贸试验区”的设想已经在中日韩三国领导人峰会上提出。17年来，中日韩三个国家一直在为搭建自由贸易平台共同努力，如今全球贸易争端、保护主义、单边主义加剧，世界经济运行风险和不确定性显著上升。今年9月1日，美国对从中国进口价值约1120亿美元（约8044亿元人民币）的产品征收15%的关税，这一行为也影响到了韩国等众多在中国发展的世界其他国家的企业。

面对中国劳动力价格提高、中美贸易摩擦升级等不利因素，许多早期在青岛建厂的韩国传统手工制造企业开始撤离中国，向东南亚等劳动力成本较低的国家和地区转移。但也有一些韩国企业选择坚守，位于城阳区的瑞珍饰品设计研发有限公司就是其中一个代表。公司董事长薛奎钟从1999年第一次来到青岛、2002年在青岛建厂至今，经历了韩国企业在青岛发展的“1.0时代”和“2.0时代”，如今作为传统手工制造业的代表，薛奎钟表示会继续留在中国，深耕中国市场：“生活在青岛20多年，我知道中国政府有很多利于外国企业发展的政策，但是在其他国家的韩国企业并不能完全理解，我建议他们来中国亲身感受，中国是一个具有很大潜力的市场。电商对传统手工业是一个机遇，我们也会考虑到与电商合作，尝试企业运营方式转型，发展中国市场。”

青岛打造合作交流“国际会客厅”

的确，青岛为世界其他国家和地区的企业提供了更好地认识中国市场的平台，也出台了众多有利于区域经济方面合作共赢的优惠政策。以城阳为例，打造中韩交流合作的“国际客厅”已经成为广泛共识，为有意进入中国市场的韩国企业、商会，打造了一个集展示、推介、接洽、交易等功能为一体的平台，更有助于中国的企业、地方政府通过这个平台实现与韩国的顺畅对接。对于如何打好“日韩牌”，在近日城阳区举行的“抢占中日韩地方经贸合作先行区高地”作战方案答辩会上，相关领域专家学者和行业协会、商会代表，部分企业家代表，日本、韩国企业和机构代表对此又进行了充分论证。

中日韩作为东亚地区三个大国，不仅是文化、地域上的邻居，更应该是经济上的合作伙伴，建立中日韩自贸区将逐步实现货物、人员和资本的自由来往，为抵御世界不稳定经济因素带来的发展问题，凝心聚力共谋合作将是大势所趋，如今，青岛与韩国已经走在了紧密合作的前沿，青岛优势愈加凸显。

从自贸区地域联系方面看，18个自贸试验区构建起了从沿海、沿边到沿江，从东部到中西部全覆盖的网状发展格局。展开“自贸地图”，青岛成为这张大网中的一个重要节点，也就实现了与网络中其他节点的“互联互通”，能更好地发挥青岛在建设“一带一路”新欧亚大陆桥经济走廊和海上合作中的作用，着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局，与京津冀协同发展、长三角一体化发展、东北振兴新的“联动机制”，将极大促进青岛扩大经贸合作范围、加快形成全方位开放新格局。

在区域产业合作方面，韩国与青岛在现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等5个产业板块将成为重点合作方向；食品进口、化妆品医疗服务业、整容行业等逐步开放，跨境人民币的灵活使用等更有利于利用世界资源建立全球市场。

在物流交通方面，目前青岛与韩国首尔、釜山等城市每天有38架次的飞机来往，青岛港到韩国港口的海上航线有16条，今年开通了与韩国的铁海联运国际班列；目前青岛港与全球的770个港口有177条航线存在货物运输，青岛机场有192个航线到达125个城市。

在人才引进、服务方面，打造了诸如青年创客园、孵化中心等服务平台。配套适合青年创业的公寓建设和商务环境，吸引人才留住人才，天安数码城t-space众创空间、中韩电商产业园等平台已建立，青年创客已经集中入驻。从今年1月1日起，青岛口岸实行外国人144小时过境免签政策；近日，国家移民管理局出台实施了12项移民出入境便利政策措施，借助山东自贸区（青岛片区）更有利于人员自由往来。

从生活环境来看，为方便韩商子女在城阳就学，城阳在区实验小学专门成立了“韩国班”，目前，全区韩国籍中小学生近千名。9月4日，青岛地区唯一一所获得中国教育部与韩国教育部双批准设立的韩国公立性质的正规学校青岛青云韩国学校新校址奠基仪式正式举行，该校目前有在读学生769名，全部为韩国籍人员子女。此外还实行韩商就医“一卡通绿色通道”，凭借就医绿卡，韩商可通过专用窗口优先得到服务。在正阳路上，短短几百米，新韩银行、韩亚银行等韩国银行随处可见。目前，城阳区正计划打造集韩国创新创业中心、文化交流中心、医疗中心、教育中心为一体的韩国生态城，构筑韩国人聚集的宜居、宜业、宜教、宜养、宜医的生态圈，为韩国企业家营造一个良好的生产生活环境。

▲18个自贸试验区形成全覆盖的网状发展格局，展开“自贸地图”，青岛成为这张大网中的一个重要节点

沿海港口城市竞相对韩合作

与此同时，烟台、威海、天津、连云港等城市也在加紧筹划建设中日韩自贸试验区。

同为首批沿海开放城市之一，烟台片区叠加了中韩产业园，这在全国自贸区中是唯一一例。今年国务院印发的《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》中，明确提出烟台片区功能建设的内容之一，就是要“打造中韩贸易和投资合作先行区”。烟台立足港口优势，并不断优化港口物流及通关流程，构建了公路、铁路、海运、空运、管输等多种运输方式衔接高效的多式联运网络，鼓励集中开展境内外货物中转、集拼和国际分拨配送业务，致力于搭建“中韩海上高速公路”。

威海在中韩跨境电商方面领跑全国，威海率先启动中韩海运EMS速递进出口业务，获批建设山东省(威海)跨境电商综合试验区，涌现出了中韩跨境贸易电商产业园、九日韩国商品电商基地等一大批跨境电商产业园，并在韩国设立多个公共海外仓，聚焦跨境电商高速物流通道建设，开通了中韩海运邮路、海运快件等业务，探索和形成了具有“中国特色、威海元素”的“集货集发+采购供货+代采代发”跨境电子商务零售出口集成模式，着力推进中韩“丝路电商”国际合作领域的先行先试。

天津承接中韩自贸区的优势地位也十分突出，作为国务院批准设立的中国北方第一个自贸试验区，天津背靠京冀，辐射东北、西北、华北，是“一带一路”重要节点，拥有目前北方最大的港口和华北第二大航空货运基地，2018年天津海关设立“中欧班列便捷通道”，加强了与“一带一路”沿线海关的联系和配合。

连云港是我国 “丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重要交汇点，在中韩经贸合作交往中发挥着重要的桥梁和纽带作用，也是日韩地区货物进出中亚的最佳港口。连云港与韩国隔海相望，从连云港港口出发到韩国仁川仅396海里，是距离韩国最近的中国沿海港口之一，地理区位优势得天独厚。作为我国“八横八纵”高铁网中陆桥通道，连云港境内铁路全长99248米，可直达全国各大中城市，并开通至阿拉木图、塔什干的中亚班列和至伊斯坦布尔的中欧班列，承担了新亚欧大陆桥90%以上的过境集装箱运输。

青岛在打造中韩企业合作“3.0时代”的成功经验，为中日韩自贸试验区的规划建设提供了重要借鉴作用，建设中日韩自贸试验区设想已经制定，众多港口城市开始纷纷瞄准这块世界市场“大蛋糕”，未来哪个城市会一鸣惊人抢占先机值得期待。

来源：商周刊