4月28日，青岛民政事业改革创新试验区合作签约仪式在城阳区举行，青岛市民政局与城阳区政府共同签署《青岛民政事业改革创新试验区合作协议》，共同打造青岛民政事业改革创新试验区。
青岛民政事业改革创新试验区合作签约仪式现场。
建设青岛民政事业改革创新试验区是贯彻落实习近平总书记对民政工作重要指示和全国民政会议精神的具体实践，双方将围绕社会救助、社区治理、社会组织管理、养老服务、婚姻服务、困境未成年人关爱、殡葬改革等方面加强合作，大胆创新、先行先试。
近年来，城阳区深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话重要指示批示精神，认真落实省委“担当作为、狠抓落实”工作动员大会和市委“精兵强将攻山头、典型引路稳阵地”的要求，担当作为、勇争一流，狠抓落实、只争朝夕，扎实推进阳光城阳建设，围绕“15个攻势”，全力抢占五大高地、攻克一个难点，以高水平的“双招双引”，推进新旧动能转换，推动高质量发展，加快建设生态宜居、品质活力胶州湾北岸中心区，在青岛建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市中展现城阳担当。此次民政事业改革创新试验区的建设，既是城阳区“学深圳、赶深圳”、勇于创新、开拓进取的具体体现，也是城阳区以实际行动践行“以人民为中心”的发展思想、切实增进民生福祉的具体体现。
青岛民政事业改革创新试验区确定七个“主攻方向”
“要树立创新的思维，采取创新的办法，把改革创新试验区建成破解影响民生领域发展矛盾和困难、推出过硬典型的示范区和试验田，并通过以点带面，重点突破，整体推进的方式，不断扩大创新试验区的影响力和覆盖面，真正在全省形成万马奔腾、齐头并进的良好态势。”省民政厅党组成员、副厅长刘同林表达了对青岛民政事业改革创新试验区的期待。
根据协议，青岛民政事业改革创新试验区将从推进城乡社区治理体制机制改革、高质量完成社会救助综合改革、深化社会组织管理体制改革、推动养老服务供给改革、全面推开并落实新时代婚姻服务功能改革、推进困境未成年人社会关爱、持续推进绿色生态殡葬改革等七个方面开展工作。
在推进城乡社区治理体制机制改革方面，全面加强为民服务阵地建设，2019年完成80处以上党群服务中心挂牌和服务功能调整，逐步实现城市社区党群服务中心设置的全覆盖。在32个城市社区全面推行“一窗受理、全科服务”，全部设置“全能型”百通岗；建立一支约600人的社区服务“蓝马甲”队伍，打造“蓝马甲”服务品牌。
在高质量完成社会救助综合改革方面，统筹各类社会救助资源，实现各类救助信息和数据共享，杜绝救助重复、救助遗漏、救助不足等问题；政府设立社会救助专项引导资金，用政府小资金撬动社会大投入，引导社会力量积极参与社会救助。为全区常住人口购买见义勇为救助责任险等10个险种，制定“支出型”困难家庭救助办法。
在深化社会组织管理体制改革方面，推进社会组织党建工作，完善“互联网+党建”“业务+党建”“模块化+党建”等社会组织党建工作模式，实现区社会组织综合党委直管社会组织党组织覆盖率100%；制定出台《社会组织党建品牌培育与奖励办法》，打造一批知名社会组织党建品牌。激发社会组织内在活力，建立社会组织自律建设监管体系。
在推动养老服务供给改革方面，推进机构、社区、居家养老服务融合发展，实现养老资源共享；完善日间照料中心服务功能，升级为社区养老服务中心；推动养老服务设施公办（建）民营，提升服务效能。推行老年助餐社会化试点，探索多样化助餐模式，将社区助老餐厅建设列入2019年区办实事，全年建成不少于10处。
在全面推开并落实新时代婚姻服务功能改革方面，深化“钟爱一生·阳光城阳”集体颁证服务，建立颁证嘉宾名录库。大力倡导“喜事新办，喜事简办”，重新建设新时代结婚礼堂，总面积达到400平方米以上，实现与婚姻登记办证一体化运行。提升幸福婚姻家庭辅导中心功能和水平，实现全天不间断服务，并开展婚姻辅导网上预约。
在推进困境未成年人社会关爱方面，广泛开展基础底数摸排，将困境未成年人全部纳入基本生活保障制度，为困境未成年人提供心理、学习、生活等全方位关爱服务。
在持续推进绿色生态殡葬改革方面，推进区殡仪馆的改造工作，建设下沉式的“绿色殡仪馆”。推进生命纪念公园项目建设，推行树葬、花葬、草坪葬、艺术葬等生态安葬方式。在全区建立由社区支部书记任理事长的社区红白理事会，研究制定区丧事服务流程，全面推行简化隆重的办丧仪式。全面开展禁止抛洒、焚烧祭奠物品改革，在殡葬场所、城市路口、山头绿地全面禁烧，引导群众采用鲜花祭奠等。
推动城阳区民政事业持续改革创新
近年来，城阳区始终高度重视民生工作，支持民政事业发展，把“惠民生争一流”作为区委五项重点工作之一，持续将七成以上财力投向民生领域，民生福祉大幅提升，民生领域改革探索方面走在了全国前列。
在城乡社区治理方面，城阳区建立以“共享社区”为标准的旧村改造新模式，启动7个组团、12个社区的新一轮旧村改造，年度启动社区改造数量为建区以来最高，棚改套数占全市20%；在养老服务方面，将80岁、90岁阶段老人高龄补贴提高了60%、100%，百岁老人长寿补贴由每年4800元提高至19900元，开展了家庭医生签约2.0版升级服务，以满分成绩通过全省医养结合示范区创建验收；在社会保障方面，五项社会保险扩面超额完成全年任务，成功创建青岛市唯一的全国社会救助综合改革试点区，社会救助“六度工作法”在民政部作典型交流：在社会志愿服务方面，组织1400多名志愿者与贫困家庭结对长期帮扶，打造了“全民志愿·阳光城阳”品牌……
此外，城阳区还研发了城阳区社会救助大数据服务平台，建立和完善了城阳区困难家庭数据画像和分布图；通过设立政府引导基金，有效带动了社会力量参与社会救助，形成了联动帮扶机制；建立政府救助责任保险，将商业保险引入社会救助体系，创新了社会救助形式；尤其是在全省率先出台了《支出型困难家庭救助办法》，通过“收支两条线”进行综合衡量，将“支出型”困难家庭纳入低保保障范围，享受低保家庭所有的优惠政策，填补了救助政策空白，实现了救助理念的重大突破和创新，走在了全省前列。
下一步，城阳区将以此次民政改革试验区建设为契机，牢固树立以人民为中心的发展思想，站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，坚持市场化、法治化改革方向，坚持先行先试、坚持体制创新、坚持问题导向、坚持主体主攻，派出精兵强将、拿出真功实招、做出典型实效；聚力脱贫攻坚、帮扶特殊群体，聚焦群众关切、民生所需，持续增强民政服务能力，拓展民政服务功能；加强组织领导，强化责任意识，统筹全区力量，积极化解实施过程中的可能出现的新问题、新情况，高水平高质量高标准完成试点任务；及时总结经验不足，不断完善思路举措，切实发挥典型引路作用，为全市、全省民政事业改革发展作出贡献。
来源：青岛观
编辑：李铭纯
