青岛是国内大循环的“双节点”，又在国内国际双循环中具有“双节点”价值。城阳区是青岛内联外通的中央活力区，肩负着青岛贯通南北、联通东西的发展使命，更是胶东经济圈一体化发展的重要支点和连接点，是青岛这座“双循环”枢纽城市中的枢纽。

　　处于关键节点、关键时期的城阳，正以青岛高质量发展“急先锋”姿态，以非常之力、非常之举，担当非常之责，开创非常之功——在阳光城阳新“五大工程”构建阳光发展生态滋养下，聚焦五项重点工作争一流；“五大高地”建设再攀新高，高质量发展厚积成势；五大城市活力单元建设全面推进，打造城市最前沿最时尚“样板间”；与高新区管委、轨道交通产业示范区管委、胶州湾综合保税区管委、环海经济开发区管委协同打造“4+1”发展共同体，以“五花争放”实现“北岸齐香”；五大产业集群风生水起，“4+1”创新发展生态吸引四海资源。

　　城阳这些“五”，恰似乐师手中弹奏的“强力五和弦”，奏响一曲高亢有力的乐章。

青岛白沙湾足球基地

“五大工程”开启新篇

阳光发展生态活力迸发

　　胶州湾畔的这片阳光沃土，每天都在拔节生长。

　　在今年初新冠肺炎疫情防控最吃劲阶段，城阳提出“阳光城阳党旗飘扬；众志成城坚决打赢”的口号，建立全员全时、战时运转、顶格推动的防控指挥体系，通过网格化治理和基层党建这两件“法宝”，让疫魔在阳光下无处藏匿。今年10月中旬，城阳坚决打赢突发疫情处置遭遇战，如期超额完成全员核酸检测应检尽检任务，检测人数达132万、位居市内五区首位，捍卫来之不易的疫情防控成果，以实际行动践行人民至上、生命至上。

　　唯稳方能求进。城阳的“稳”从何而来？从阳光城阳“五大工程”中而来。

　　三年前，“阳光城阳”建设轰轰烈烈展开，城阳掀开乘势发展、勇争一流的崭新篇章。三年来，“阳光城阳”建设夯基垒台、立柱架梁、稳步推进，在基层社会治理方面进行实践探索，从培育个人阳光心态入手，由点及面，扩大到阳光的社会生态，打造阳光政治生态和阳光自然生态，一同汇聚起活力迸发的阳光发展生态。

　　今年7月17日，城阳举行“阳光城阳2.0”建设动员大会，对新时期“阳光城阳”建设的理论高度和实践内涵进行科学性、系统性、创造性的优化、完善和提升，提出“阳光城阳2.0”版本。在原来阳光党建、阳光政务、阳光司法、阳光社会、阳光生活的基础上，提出阳光党建、阳光政务、阳光发展、阳光治理和阳光生活新“五大工程”，编制“阳光城阳”三年行动计划（2020～2022年）。其中，阳光党建是龙头，阳光政务是关键，阳光发展是基础，阳光治理是保障，阳光生活是目标。

　　新冠肺炎疫情是一次重大的突发公共卫生事件，也是一次社会治理危机，更是对国家治理体系和治理能力的一场大考。危机就是“契机”，以基层社会治理改革为突破口，国家治理体系和治理能力现代化水平要提升到新境界，拥有三年“阳光城阳”建设的宝贵经验的城阳，正在通过“阳光城阳2.0”建设，为国家提供更多鲜活生动的基层经验。

　　阳光一旦聚焦，会燃烧起熊熊火焰。“阳光城阳”已经成为彰显城阳特色、代表城阳形象、展示城阳风采的城市品牌，一个社会治理“透明共同体”的发展脉络已初步显现。

　　一切为了人民，为了人民的一切。阳光城阳“五大工程”最终要增强的，是人民群众的获得感、幸福感、安全感。

五项重点工作争一流

响鼓重锤尽锐出战

　　防控有力，发展不停。

　　今年3月11日，城阳区举行“攻山头、稳阵地、决战决胜”重点工作攻坚年誓师大会，郑重提出聚焦优环境争一流、聚焦强发展争一流条、聚焦惠民生争一流、聚焦促和谐争一流、聚焦严党建争一流……五个“聚焦”，聚焦的是经济社会发展的重点、难点、聚焦点、着力点，五个“争一流”就是五道军令状，激励城阳党员干部锚定目标、厘清责任，尽锐出战、全面冲锋。

　　攻势不断，成果丰硕。

　　城阳区把优化发展环境作为提升城市核心竞争力的综合抓手，坚持软环境和硬环境两手抓，为加快高质量发展提供了有力支撑；坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，全面推进新旧动能转换重大工程，走出了具有城阳特色的转型发展新路子；坚持人民立场，把人民利益摆在至高无上的地位，持续将七成以上财力投向民生领域，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障；坚持以德育人与以文化人结合，坚持预防化解与综合治理并重，坚持意识形态阵地建设与法治建设一体推进，创新基层社会治理体系，和谐稳定的社会局面持续巩固；坚持党对一切工作的领导，落实新时代党的建设总要求，工作中找问题、党建上找原因、改革上找办法，越来越成为广大干部的思想和行动自觉。

　　在2020年极为复杂的形势下，城阳广大党员干部提升思想方法、改造工作方法，从以开放促进创新、以创新倒逼改革，推动各类资源要素更加自由化、便利化循环流动，全面推进新旧动能转换重大工程，在危机中育先机、于变局中开新局，蹚出了一条城阳特色的发展新路。

“五大高地”强攻猛打

高质量发展厚积成势

　　城阳准确把握区域资源禀赋和发展定位，在危机中奋起，在变局中起舞，顺势而为、乘势而上、聚势而强，全力抢占“五大高地”，高质量发展厚积成势。

　　抢占中日韩地方经贸合作先行区高地实现新作为。

　　12月10日，2020日韩（青岛）进口博览商品会在城阳开幕。迎来第三次亮相的日韩（青岛）进博会正在成为品质更高、创新更强、成效更好、合作更广的标杆性国际区域合作平台。6月23日，中韩交流合作“国际客厅”正式开厅，63家韩国官方机构入驻，“云端客厅”同步启用，500余名中韩企业家代表在线交流，总投资2.7亿美元的8个项目签约。中国唯一的中日韩经贸合作国家级平台—中日韩商务理事会青岛联络办公室揭牌，打通中韩地方经贸合作的新通道。中韩城市发展联盟从刚成立“3+3”正在向“12+12”扩展，刚刚签订的RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）给中韩合作带来新机遇，更给城市发展联盟提供更加广阔的发展空间。

中韩交流合作国际客厅

　　抢占轨道交通产业集聚发展高地取得新成效。

　　青岛轨道交通装备产业集群先后入选了国家外贸转型升级基地（铁路机车）、国家首批战略性新兴产业集群、山东省“十强”产业“雁阵形”集群库、青岛市首批市级重点工业产业集聚区名单，完成全国首批国家装备制造业（轨道交通装备）标准化试点终期验收。“双招双引”强势推进，新签约重点项目25个、同比增长66.7%，计划总投资279.5亿元、同比增长89.3%。重点项目建设如火如荼，开工在建项目86个，总投资550.18亿。“动车基金谷”建设步入快车道。

　　抢占与深圳市高新技术产业协同发展高地成果丰硕。

　　累计引进深圳（粤港澳）项目62个，总投资额804亿元，城阳已成粤港澳优秀企业北上布局的“桥头堡”。深圳“阳光客厅”今年开厅，与深圳高新技术产业协同创新发展中心”揭牌，现场签约项目10个，总投资123亿元。“深圳企业家青岛行”签约城阳项目总投资82亿元，占全市签约项目投资总额的44.8%。“三大平台”项目建设进展顺利，深商青岛科创园启动充电桩产业布局，深商日韩贸易港启动新能源汽车板块交易，正威供应链预计全年实现贸易额120亿元。

　　抢占智慧农业引领乡村产业振兴高地实现新突破。

　　国家耐盐碱水稻技术创新中心申创取得重大进展，湖南、海南和青岛三个平行中心建设方案通过国家科技部专家评审论证。智慧农业应用场景加快形成，盐碱地稻作改良示范基地5000亩海水稻喜获丰收，为“土地改良+智慧农业”融合发展拓展了更加广阔的示范空间。中华拓荒人海水稻“十百千”工程全方位推进，国内10万亩海水稻示范种植亩产超千斤，100万亩盐碱地海水稻签约改造工作基本完成，在全国布局1000万亩盐碱地海水稻改造项目已明确目标和方向，全国土地数字化暨华为智慧农业物联网产业园建设有序推进。

　　抢占国际青少年足球发展高地再上新台阶。

　　获评全国人民足球优秀基层单位，“城阳经验”在全国推广，坚持世界眼光、国际标准，启动2023年亚洲杯青岛青春足球场建设，将带动周边8.8平方公里城市更新和产业升级，城阳由“青少年足球名城”向“足球名城”加速蝶变。足球场地设施水平持续提升，完成37所学校体育场地配套改造工程，白沙湾足球基地大型配套综合体、13处笼式足球场加快实施，中国足协（青岛）青训中心总部揭牌成立。2020中国·青岛时尚体育产业大会在城阳区举行。城阳区委主要负责同志作为唯一区市代表，在中国青岛时尚体育产业大会开幕式上作了题为《携手阳光城阳 引领体育时尚》的主旨演讲，全面推介城阳经济社会和时尚体育发展取得的成果，签署了项战略合作协议，城阳体育产业迈入高质量发展新阶段。

五大城市活力单元

激活城市焕新璀璨生活

　　去年底，国际著名智库麦肯锡公司形成的《青岛总体战略构想》，将北岸城区定位为青岛内联外通的中央活力区。

　　“内联外通”，从青岛的微循环上看，城阳处在青岛的地理交通中心，在空间布局上起到连通东西、贯通南北的作用，在产业发展上，更是成为承接主城区对外辐射带动的核心发力点。从大的角度讲，城阳地处东联日韩、西接上合的重要连接点，并且正在打造山东面向日韩开放的“桥头堡”和粤港澳大湾区优秀企业北上布局的“桥头堡”，这是城阳在“双循环”中肩负的时代使命。

　　“中央活力区”，是当前城市建设中最前沿、最时尚、最先进的现代城市形态，是资源要素整合量最大的区域，是开放水平最高的区域，也是最具活力的区域。城阳科学谋划、顶顶格部署，在全区打造青岛市专业足球场活力单元、城阳中心区地铁沿线活力单元、汽车北站活力单元、惜福镇中心活力单元、上马商业中心活力单元这五大城市活力单元，站在全市的的高度打造活力的排头和源泉。

　　五大城市活力单元建设全面推进，从人有活力、产业有活力和城市有活力三个维度形成引领效应。城阳要在全世界广招“城市合伙人”，优质项目拔地而起，四海人才燃放创新创意创造的火花，营商软环境不断优化、城市硬环境提质升级，白天绿意盎然、晚上流光溢彩已经成为市民生活的“标配”，尽享生态之优、生活之乐、城市之美。

中国（青岛）国际博士后创新创业园外景

五区协同发展

引领北岸城区垂直崛起

　　在青岛城市格局中，胶州湾的战略意义非凡，这里是青岛的母亲湾，城阳就位于胶州湾北岸。国际著名咨询机构麦肯锡形成的《青岛总体战略构想》，提出青岛要建设开放、现代、时尚的活力青岛，分为东岸、西岸、北岸三个城区的定位。其中北岸城区要建设为青岛内联外通的中央活力区。这是着眼整个北岸城区未来发展规划的战略考量。

　　去年以来，城阳区位优势得到进一步放大，青岛功能区试点改革，让城阳区与青岛高新区、青岛轨道交通产业示范区成为协同融合、相互赋能、一体推进的发展共同体。今年以来，胶州湾综合保税区重新划归城阳，环海经济开发区也重整行装再出发。四大功能区布局北岸城区，让城阳拥有了更广阔的发展空间。这里面，蕴含着市委的深刻战略考量，就是希望城阳区和四个功能区成为一个发展整体，将北岸城区打造成为青岛经济新的增长极。

　　从功能定位上看，青岛高新区、青岛轨道交通产业示范区、青岛胶州湾综合保税区、青岛环海经济开发区四大功能区布局城阳，对外开放、政策创新、产业发展都有相应的平台和施展空间，城阳区加上四大功能区，在功能区改革进一步理顺职责定位后，正在成为分工明确同时协同并进的1+4发展共同体。其中，高新区要塑强创新硬核；轨道交通产业示范区要夯实产业基础、做足特色；综保区要当好开放“窗口”；环海经济开发区要打造城市新地标；城阳区要营造阳光生态，培育发展沃土，让功能区轻装上阵。

　　城阳区与四个功能区握指成拳、协同发展，推动基础设施互联互通、产业发展协同共进、对外开放携手共赢、创新平台共建共享，以“五花争放”实现“北岸齐香”。

五大产业集群风生水起

创新发展生态助梦想远航

　　青岛是一座青春之岛,是一个正在创业的城市,是城市中的“独角兽”。青岛通过创业这个主题，把城市发展所需的人财物等各类创新创业的要素，更快更多更好地集聚起来，面向更大的市场空间，优化配置资源，推动实现以更高水平开放引领高质量发展。

　　创业城市的过程，就是青岛发挥“双节点”价值，深度融入“双循环”新发展格局，实现更高水平开放发展的过程。作为青岛内联外通的中央活力区，城阳是青岛未来的品质之城，活力之区，是青岛创业城市建设的当仁不让的“急先锋”。城阳正在全力打造产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”和优质高效的政务服务环境的“4+1”创新发展生态，成为让创业因子茁壮成长的热带雨林。

　　升级产业链，集聚产业集团军。城阳重点培育壮大高端装备制造、新能源新材料、医药生物健康、新一代信息技术、现代服务业这“五大产业集群”，推动上下游产业协同“固链”、借力工业互联网“强链”、发力双招双引“补链”，形成强大北部城区的高质量发展产业高地。

　　激活资金链，用活市场逻辑、资本力量。今年设立阳光创新投资中心，上海涌津5天落地4只基金，软银中国1天落地，“城阳速度”震惊全球创投风投圈，2020年新增备案基金25只，实缴到位59亿元居全市第一，全区备案基金总数达40只，总备案规模达206亿元。新增上市企业4家，企业上市增量、增速均领跑青岛，资本之水浇灌着阳光沃土，助力企业远飞高飞。

　　培育人才链，打造人才强磁场。人才是第一生产力。城阳读懂企业对人才的渴求，出台《促进中央活力区建设十二条人才支持措施》和六条“硬核”举措，让人才发展有舞台、人才创业有资本、人才生活有补助、人才安居有保障、人才工作有地位、人才身边有服务。城阳区人才共有产权住房政策，有效激发城市活力，带动产业发展。

　　畅通技术链，成全创意创新创造。城阳区持续优化创新生态，坚持以搭建平台厚植创新沃土、以推动成果转化实现价值倍增、以技术迭代升级引领跨越发展。今年加大企业技术改造奖补力度，全力支持企业技术研发、科技攻关。前三季度，全区技改投资增长27.7%（高新增长434.1%）。

　　营造阳光生态，培育发展沃土。优惠的政策众人皆可，良好的生态万里挑一。城阳坚定不移为企业站台，坚定不移顶格倾听、顶格协调、顶格推进，坚定不移兑现惠企政策，在全市率先采取政府购买服务的方式，倒逼惠企政策落实，启动了党政群机关履约情况专项清理，坚决查处“新官不理旧账”。

　　城阳实施重大项目资源“阳光发布”，把项目资源列出来，让投资者一目了然，自己来决定要不要投、怎么投、怎么干，有效防止了腐败发生，企业家们纷纷奔着阳光而来。

　　城阳坚持“不用找人、一次办好”，深化行政审批制度改革，实行容缺受理、告知承诺审批，实现了一天即拿证，拿地即开工、建成即使用。城阳的承诺是，管住该管的、放开能放的、激活希望的、控制约定的、帮助能帮的，阳光无处不在，服务永远在线。

　　“投资青岛，就是投资国家战略！”过去的一年多，山东省委常委、青岛市委书记王清宪的这句金句叫响大江南北，众多选择青岛开启事业新局的“城市合伙人”往往会再跟一句——携手城阳，共赢阳光美好未来！

　　浪拍打着胶州湾北岸的广袤沃土，城市发展过程中的能力和潜力构成一座城市的活力源泉。破局新格局、拥抱新机遇、培育新优势、焕发新生态，站在历史的交汇处，这里有最绚丽的舞台，这里是远飞高飞的平台，梦想在这里启航，在这里与世界融通交汇，也会在这里变为宏伟的现实。

大众报业·半岛新闻